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观点

中国�开一枪就能控制�海

ORIANA SKYLAR MASTRO

2024年8月1日

2023年，中国民兵和海警船只追赶为其�海�哨基地补给任务护航的菲律宾海岸警�队船只。 Jes Aznar for The New York Times

过去15年里，中国已经将其在�海的军事存在从微�足道扩大到举足轻�的地步。

北京对这条战略水道的绝大部分提出了主权要求。这条水道是全球经济至关�要的航运生命线，有丰富的能源和渔业资源。中国利用其海警、渔船和海上民兵等非军事资产霸凌邻国，封锁其船只
，在有争议的岛屿上建立军事基地。

美国对此负有部分责任。尽管谴责了中国的行为，美国急于避�事态�级，一直没有采取军事行动，这只会让北京更加大胆。需要一�新的方法。美国必须采取实际行动，加强联盟，对抗中国，
否则中国最终将�费一枪一弹控制这片极其�要的水域。

就像任何�受挑战的恶霸一样，中国变得越来越咄咄逼人。上个月，中国海警人员用斧头和其他简易武器袭击了一艘菲律宾补给船。马尼拉方面说，一�菲律宾水手和其他几人受伤。这是中国及
其对手多年来在�海发生的最严�的暴力事件之一。事件发生在马德雷山号附近，这是一艘锈迹斑斑的二战时期船只，菲律宾25年�将其搁浅在仁爱礁，以宣示其领土主张。仁爱礁�于菲律宾巴�
��望岛外约190公里处，完全在菲律宾的专属经济区内。中国过去也同越�、美国、澳大利亚、日本和台湾在�海或其他周边水域发生过领土冲突。2012年，中国从菲律宾手中夺取了有争议的黄岩岛
的控制权。近年来中菲之间的冲突越来越多，也越来越激烈。5月底，菲律宾总统小费迪�德·马科斯警告称，外国军队在�海的“蓄意行为”造成的任何菲律宾人死亡，都“非常接近我们所定义
的战争行为”。

马尼拉、北京和�盛顿都越来越担心，�海的紧张局势甚至可能超过台湾，会触发一场与中国的冲突。

这样的担忧被夸大了。我研究中国的军事实力和战略，我相信，如果美国在�海采取更强硬的立场，北京可能会退缩，从而避�一场他们明知会输的战争。

在与紧邻大陆的台湾发生潜在冲突时，中国可能享有军事优势。但它在�海的地�并�那么稳固。过去15年里，中国在有争议的岛屿上建立了20多个军事�哨。其中最大的几个�于美济礁、永暑�
�和渚碧礁，�备了跑道、战斗机、雷达系统、激光和干扰设备。但到目�为止，中国在该地区缺乏足够的防空和�舰导弹系统来限制美军的行动能力，这使得中国的基地容易受到海空轰炸。

�海面积巨大，大约是美国大陆面积的一�。马德雷山号距离中国大陆约1300公里。如果在那里发生冲突，中国人民解放军需要开展海空联合补给行动，并跨越很远的距离为战机加油——这是中�
�从来没有做过的事情，它也没有相应的装备。

如果菲律宾参与战斗，条约义务将引发美国的参与，美国将可以使用菲律宾的九个空军和海军基地，大大增强美国在该地区投射军事力量的能力。中国确实拥有“航�杀手”弹道导弹。但美国航
��然可以从这些导弹的射程之外派遣战斗机进入�海部分地区，�合从菲律宾地面起飞的战斗机，美国可以获得对中国水面舰队至关�要的空中优势。中国在航�项目上投入了巨额资金，目�
有两艘航�在役，还有两艘正在研发中。但它们在数量和能力方面�无法与美国的核动力航�相比。后者更大，可搭载更多飞机，大约每20年�需要补充一次燃料。中国的航�大约每六天就需要�
��充燃料。学习如何有效开展航�行动需要时间；中国的发展�刚刚开始。

中国在与邻国的冲突中一直小心翼翼地使用海警和民用船只，而�是直接的军事资产，这一点很说明问题——后者意味着局势�级，而北京还�愿意这样。

但中国�太可能冒险与美国开战还有另一个很好的理由：它�需要这样做。它使用边缘政策、利用非军事资产来恐吓其亚洲邻国，这些做法已经足以让中国从本世纪头�年末在�海几乎没有军事
存在，发展成今天这样的一股�要力量。

美国应该揭穿中国的虚张声势，并施展它的军事优势。这可能包括护送�往仁爱礁的菲律宾补给船，甚至自己或与澳大利亚和日本等盟友一起执行一些补给任务。这将向中国发出一个强有力的信
息——中国的恫吓将��是�受挑战的，同时让马尼拉在保持明显的主导地�的同时，处在更持久的联盟之中。为了给中国留面子，�盛顿的此类行动可以采取演习或训练的形式，尽量减少北京
做出回应的压力。

在美国与中国的地区竞争中，马尼拉是一个至关�要的战略角色。美国和菲律宾应该加强联盟，令美国在菲律宾拥有更多基地，美国应加强承诺，帮助菲律宾抵御中国对其水域的侵犯。更紧密的
关系还可以令美国在与中国发生冲突时，更容易从菲律宾基地向台湾提供补给，并为与其他�海国家加强军事合作打开大门——对中国的肆意妄为的畏惧导致它们�愿意走出这一步。如果中国确
定其挑衅行为可能会引来美国，它可能会开始缓和自己的行为。

当然，一切皆有可能——北京可能会以全面的军事�级作为回应，这�令人生畏的�景�容轻视。但是这�风险并�高，因为中国军队的准则是避�任何无法确保胜利的战争。对美国来说，无论
对抗中国还是做出退让都并非理想的选择。但是，除非美国坚持自己的立场，中国将继续采取虚张声势和恐吓的策略，直到其在�海的军事存在变得极为强大，达到��害怕战争的程度。

美国可以�新建立一�有利的力量平衡，但它必须现在就采取行动。

Oriana Skyla Mastro(@osmastro)是斯坦福大学弗里曼·斯波格利国际研究所的中心研究员、�内基国际和平基金会的非常驻学者，也是《Upstart: How China Became a Great Power》一书的作者。

翻译：纽约时报中文网

[0] 受伤: https://cn.nytimes.com/asia-pacific/20240618/china-philippines-boats-collide/
[1] 发生过领土冲突: https://www.nbr.org/publication/close-encounters-with-the-pla-regional-experiences-and-implications-for-deterrence/
[2] 控制权: https://www.nbr.org/publication/the-2012-scarborough-shoal-standoff-analyzing-china-in-crisis-with-the-philippines/
[3] 北京: https://www.scmp.com/news/china/military/article/3248289/taiwan-or-south-china-sea-which-riskier-flashpoint-us-china-ties
[4] �盛顿: https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3261184/south-china-sea-flare-risk-much-higher-across-taiwan-strait-former-us-envoy-taipei-douglas-paal-says
[5] 越来越担心: https://thediplomat.com/2024/01/chinas-big-gamble-in-the-south-china-sea/
[6] 甚至可能超过台湾: https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3253672/philippine-envoy-says-south-china-sea-real-flashpoint-asia-not-taiwan
[7] 享有军事优势: https://www.amazon.com/Upstart-China-became-Great-Power/dp/019769506X
[8] 建立: https://amti.csis.org/island-tracker/china/
[9] 九个空军和海军基地: https://www.defense.gov/News/News-Stories/Article/Article/3350297/new-edca-sites-named-in-the-philippines/
[10] “航�杀手”弹道导弹: https://warriormaven.com/sea/us-navy-hardens-aircraft-carrier-defenses-against-chinese-anti-ship-missiles
[11] 航�项目: https://www.amazon.com/Upstart-China-became-Great-Power/dp/019769506X


https://cn.nytimes.com/opinion/20240801/china-us-military-south-china-sea/?utm_source=RSS

Thu, 01 Aug 2024 02:58:17 +0800

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