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全球多�对抗并存，民主党候选人如何��拜登的外交政绩

DAVID E. SANGER

2024年7月23日

如果副总统贺锦丽与特朗普竞选下任总统的话，她将��拜登总统的政绩，�击特朗普对最近几年的截然�同的看法。 Doug Mills/The New York Times

拜登总统一周�欢迎出席北大西洋公约组织峰会的31�盟国领导人时，用清晰的语言描述了他对历史将如何看待其第一个任期的想法。

他是�原并扩大了北约的美国总统，拯救了这个世界最大的军事联盟，而他的�任曾威胁退出。他组织了西方国家一起对抗俄罗斯总统普京，从而阻止了俄罗斯向乌克兰边界以外的欧洲国家直接
发动袭击。他成了美国遏制中国新方案的设计者，尽管他从未用过遏制一�，他切断了中国获得尖端技术的渠道，同时为在美国国内生产先进芯片投入了数�亿美元的联邦资金。

但拜登对自己政绩的��来得太晚。他在第一次大选辩论中令人震惊的表现导致了他周日宣布退出竞选。他的政绩现在将由另一�候选人——有可能但�一定是副总统贺锦丽——来��。而�总
统特朗普已在对过去四年兜售一�截然�同的看法。

上周四晚，特朗普在密尔沃基接受提�后发表演讲时坚称，他2021年1月交给拜登的是一个和平的世界，而今天“我们的地球正处于第三次世界大战的边缘”。这充其量只是一�虚伪的说法。在特�
��普的整个任期内，乌克兰一直潜涌着初级战火；他只是选择�理睬而已。除非国家处于战争状态，竞选的主题很少围绕着外交政策记录进行。虽然拜登对时事的叙述比特朗普的更接近历史，但�
��主党候选人将需要阐明，他或她将如何管理一个与四年�相比明显�险得多的世界。无论谁在今年11月当选，下任总统都将接手与美国的核心对手中国和俄罗斯的对抗，冷战变成热战只是犯一�
�错误的问题。

与几�年来的任何一次大选相比，这次选举的特点将是以截然�同的方式应对一个多�对抗同时存在的时代。美国面临的问题包括：�新出现的与中国和俄罗斯的军备竞赛；遏制对台湾的攻击以
及在大西洋联盟东部边缘发生战火；以色列与哈马斯的战争，这场战争�有将中东点燃的�险。这些问题中的任何一个都有可能在下任总统任内爆发。

“我们正在看到大国之间�次发生领土冲突，”�国务�康多莉扎·赖斯上周四在科罗拉多州的阿斯彭安全论坛上说。当时，拜登的外交政策和国家安全高级助理们在论坛上为拜登的政治遗产做�
��论证，也提出了拜登应获得第二个任期的理由——虽然他们怀疑但无法断言连任的可能性或许正在消逝。就像第一次世界大战和第二次世界大战之间的时期一样，赖斯补充说，“末日四骑士已�
���返：民粹主义、排外主义、孤立主义和保护主义。”

拜登在任内与赖斯列出的�三个问题进行了斗争。令人意外的是，随着总统任期进入后两年，他令人惊讶地开始接受保护主义，对中国电动汽车关闭了美国市场，采取了与中国非常相似的产业政
策。

但拜登决定对乌克兰施以援手，向该国提供超过1000亿美元的援助和军事装备的做法似乎肯定会成他总统任期的标志，而且将在大选日到来�的106天里成为辩论的焦点。

他没有那样做的义务。乌克兰�是北约成员国。没有（美国与日本、韩国、菲律宾签订的那�）条约要求他为该国提供保护。驱使拜登做出决定的是他和冷战的渊源。拜登自己承认，他深信，如
果�阻止俄罗斯对乌克兰的入侵，普京会继续推进他破坏自由民主秩序的使命，而建立、��以及最终扩大这一秩序的努力与拜登的政治生涯同步。

拜登将自己视为这一秩序的最后��者之一。他深信，如果特朗普在俄罗斯入侵乌克兰时担任总统的话，会对入侵表示欢迎，而�是团结西方抵御入侵。

拜登上周为他�认为自己能赢得的大选准备竞选辞令时说，“普京入侵乌克兰的第二天，他（特朗普）说了这样的话：‘天�’。‘精彩’。虽然你们中有些人已经忘记，但那正是他说的。”这
�为自己的标志性外交政策决定所做的强有力辩护�是拜登的支持者们本想在大选辩论中听到的。

特朗普对俄乌战争的看法截然�同。这��总统第一次被弹劾就是围绕他是否因为乌克兰领导人没有向他提供可用在拜登身上的政治丑闻而暂停向乌克兰提供武器。他选择J·D·万斯为竞选搭档等
于挑了一�带头批评美国介入俄乌战争的人，万斯认为美国应该停止向基辅提供武器和情报，把�点放在中国。

这将让民主党候选人扮演共和党人曾扮演的鹰派角色，警告如果美国抛弃乌克兰人民，那将�及整个欧洲，并可能最终鼓励中国领导人习近平对台湾采取行动。

在�太地区，拜登的战略也许是他最大胆的外交政策举措之一，但也是最脆弱的。他耐心促成了日本和韩国领导人的和解，克�几百年的敌意，联手对抗中国的扩张主义。自去年的戴维营峰会以
来，美日韩三盟友已举行了60多次三边会议和军事演习，这�节奏是为巩固三边关系并在某�程度上“为未来保驾护航”而设计的。拜登也将菲律宾纳入了亚太盟友行列，还谈成了让澳大利亚建�
��潜艇的�议。

这一切都是为在太平洋地区萌生类似北约的联盟播下的�子。特朗普已对这一努力表示怀疑，他在最近发表的采访中宣称，他�能肯定会保�台湾，因为台湾盗走了美国的�导体产业。

结果，拜登在这些盟友中成为最受欢迎的候选人，他在国外的受欢迎程度高于在国内。“拜登的做法给人的感觉是，我们能与美国建立更正常、更可预测的关系，”东京大学研究美国问题的教授
矢口祐人说。

在拜登领导下，美国扩大了与韩国的联合军事演习，同时也将韩国更深地带入了美国主导的全球供应链，韩国的大型企业集团正在美国建厂，生产汽车、电池和计算机芯片。近几个月来，美国已
开始取代中国成为韩国最大的出口市场，这是20年来的第一次。

然而，这一切都显得脆弱�堪；美国在亚洲的伙伴关系缺乏北约联盟的那�肌肉记忆。拜登也没有认真尝试在朝鲜问题上取得外交突破，他呼吁“无先决条件的对话”，但并�热心，平壤对此也
�感兴趣。他将在离任时交�出在对付朝鲜�断扩大的核计划和弹道导弹计划上取得进展的报告。

在他任职期间，朝鲜充分利用了美国与俄中日益激烈的战略竞争，迅速扩大了本国的武器项目。拜登在白宫的四年里，朝鲜进行导弹测试的次数比其他美国领导人执政期间的都多，与此同时，莫
斯科和北京在联合国安理会上多次否决美国对朝鲜实施新制裁的尝试。上个月，俄朝签署了共同防御条约，进一步加强了与�盛顿的对抗。“在特朗普的以成本和收益为导向，以及胁迫性的外交
政策之后，拜登尊�并恢�了联盟，”首尔梨花女子大学的政治学家朴元坤（音）说。“�过，他把朝鲜问题留给了继任者。”

在伊朗问题上也可以这样说。国务�布林肯上周五表示，伊朗只需几周时间就能取得“突破”，�获得核武器所需的燃料。（伊朗搞出核武器本身将需要数月甚至一年以上的时间。）

拜登还留下了另一个遗留问题，那就是中俄之间�断加深的伙伴关系，这可能是对美国最严�的威胁。拜登上周�首次承认，他正试图干涉这一地缘政治联盟。下任美国总统的精力很可能会耗在
这个问题上。

Motoko Rich自东京、Choe Sang-Hun自首尔对本文有报道贡献。

David E. Sanger报道拜登政府和国家安全。他在时报任职超过40年，著有数本关于美国国家安全挑战的书。点击查看更多关于他的信息。

翻译：Cindy Hao

[0] 进行导弹测试的次数: https://www.nti.org/analysis/articles/cns-north-korea-missile-test-database/
[1] 共同防御条约: https://www.nytimes.com/2024/06/19/world/asia/putin-meets-kim-north-korea.html


https://cn.nytimes.com/usa/20240723/biden-legacy-harris-nato/?utm_source=RSS

Thu, 25 Jul 2024 10:17:13 +0800

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