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    政策、口号与“秦刚同志”之谜：解读中共三中全会公报

    KEITH BRADSHER, 储百亮

    2024年7月19日

    中共第二届中央委员会第三次全体会议在北京举行，图为京西宾馆外的安保人员。 Ng Han Guan/Associated Press

    中国最高领导人习近平本周召集官员开会，商讨如何让中国经济走出低迷。但若以公报作为参考的话，习近平认为他已经找到了许多解决方案。

    他向在北京出席这次会议的363官员传达的信息似乎是：坚持以国家为主导、以技术为点的战略，但要做得更好。也就是说，更廉洁、更公平地去做，同时密切关注国家安全。

    虽然一些批评人士把中国经济低迷的原因归咎于习近平的高压做法，但为期四天的第二届中央委员会第三次全体会议（简称“三中全会”）的公报把点放在动世界的险和创新机会上。

    官媒周四发布的三中全会公报称，中国“面对新一轮科技革命和产业变革”。受经济困境影，垂头丧气的中国投资者一直在等待积极信号，但会后发布的公告中只有打着中共口号、语焉详的
    方案。

    如果过去的三中全会能作为参考的话，更具体的提案也许会在未来几天公布。以下是对官方公报的解读，以及更多细节出现后需要注意的东西。

    经济安全：“高质量发展和高水平安全”

    习近平曾在2013年的三中全会上承诺，让市场竞争在经济的某些领域发挥更大作用。他还承诺成立一个新委员会，以加强国家安全，国家安全在中国主要是中共的统治。

    但之后的几年里，中国断扩大的国家安全机器经常发号施令，对生活的更多方面进行监管。批评人士说，这阻了创新者和外国投资者。

    这次会议暗示，中国领导人想在国家安全与经济增长之间找到更微妙的平衡。公报称，中国需要“实现高质量发展和高水平安全良性互动”。公告在其他部分表明，中共将继续严格控制舆论。并
    在几处暗示，习近平扩大中国国际话语权的野心没有减弱。

    公报称，中国需要“引领全球治理，主动塑造有利外部环境”。

    商业环境：“积极扩大国内需求”

    将近三年的严格“新冠清零”限制、习近平对科技巨头的监管打击，以及一系列大范围的税务审计已让中国民营部门普感到担忧。谨慎的消费支出让企业敢扩张，因为无法确定是否能找到更
    多的消费者。

    但中国领导层最终并没有在公报中提民营部门。公报只是说，官员们将“更好维护市场秩序”，建立“高水平社会主义市场经济体制”。公报还呼吁采取措施“积极扩大国内需求，因地制宜发展
    新质生产力”。

    句话说，市场在中国在有一席之地，但提是它要为中共的宏伟目标务。财政政策：“完善宏观调控制度体系”

    中国政府面临的最大挑战之一是收入减少。官方的公报对如何解决这个问题几乎未提供任何线索。

    中国各地的养老金、医保和教育费用几乎全部由地方和省级政府提供。许多地方政府已负债累累，现在又面临收入迅速下的问题。

    2003年和2013年的三中全会曾建议中国引入有广泛基础的房产税，这将让地方政府有更可持续的收入来源。但除了几个小规模试点外，中国一直没有征收房产税。

    公报指出，“必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金等点领域改革。”

    社会政策：“城乡要素双向流动”有近3亿中国人在与其户口所在地同的城市工作或生活，通常是从内陆农村去沿海工厂工作。这些农民工的子女很少得到在父工作的城镇上公立学校的资格
    所以农民工们得把子女留在家乡由亲戚照顾，中国有数百万所谓的“留守儿童”。

    允许家庭一起生活在他们想住的地方有利于提高生育率，刺激大城市对新公寓的需求。

    中国的大城市对于为许多农民工提供福利持谨慎态度。公报呼吁“促进城乡要素平等交、双向流动，缩小城乡差别”。但这听起来像是一些经济学家所呼吁的彻底消除障。

    “秦刚同志”之谜

    中国外交部长秦刚的命运一年来一直是个谜。秦刚曾作为习近平意愿的实施者在官场上迅速上，但一年突然失踪。虽然他的外交部长职务已有人接任，但中共一直对是什么当行为或失误
    导致了他的下台保持沉默。

    中央委员会接受了秦刚的辞职，并去他中央委员会委员的职务。但公报将他称为“同志”，这表明，至少到目为止，他还没有被完全排斥。这是个未解之谜。

    Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，此曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长，以及盛顿记者。他在新冠疫情期间常驻中国进行报道。 点击查看更多关于他的信息。

    储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》首席中国记者，在台北报道中国和台湾问题，点关注政治、社会变革以及安全和军事问题。点击查看更多关于他的信息。

    翻译：纽约时报中文网

    [0] 官媒周四发布的三中全会公报: http://www.xinhuanet.com/20240718/97de33614e3644eea992747b65228ce5/c.html
    [1] 2013年: https://cn.nytimes.com/china/20131113/c13plenum/
    [2] 加强国家安全: https://cn.nytimes.com/china/20131114/c14security/
    [3] 断扩大的国家安全机器: https://cn.nytimes.com/china/20220808/xi-jinping-china-security/
    [4] 批评人士说: https://www.merics.org/en/report/comprehensive-national-security-unleashed-how-xis-approach-shapes-chinas-policies-home-and
    [5] 监管打击: https://cn.nytimes.com/business/20211008/china-businesses/ [6] 数百万所谓的“留守儿童”: https://cn.nytimes.com/china/20240627/china-children-crimes/
    [7] 在官场上迅速上: https://cn.nytimes.com/china/20210729/china-ambassador-qin-gang/
    [8] 突然失踪: https://cn.nytimes.com/china/20230718/china-foreign-minister-qin-gang-absent/


    https://cn.nytimes.com/china/20240719/china-economy-plenum-takeaways/?utm_source=RSS

    Fri, 19 Jul 2024 09:03:03 +0800

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