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七国集团财长对中国廉价出口产品发出警告

ALAN RAPPEPORT

2024年5月27日

美国财政部长耶伦表示，七国集团的财政部长们看来“广泛支持”利用被冻结的俄罗斯资产援助乌克兰的想法。 Massimo Pinca/Reuters

上周六，世界发达经济体的高级财政官员就如何利用俄罗斯被冻结的央行资产援助乌克兰达成�议，并对中国向这些国家的市场倾销廉价出口产品发出警告，旨在集结经济力量，应对双��机。

七国集团财长在意大利斯特雷萨举行了为期三天的会议，他们接受了更加雄心勃勃的制裁和保护主义手段。正在考虑的提议可能会加深富裕的西方经济体联盟与俄罗斯、中国及其盟友之间的分歧
，加剧令经济学家担忧的全球分裂。

近年来，七国集团试图影�这两个强大对手的努力取得了有限的成绩，但富裕国家正在做出新的努力，以测试中俄两国联合经济实力的极限。

在周六发布的联合声明（公报）中，决策者们表示，在地缘政治�机和贸易紧张局势已成为全球经济面临的最大威胁之际，他们将在这两方面保持团结。“我们正在就可能的途径进行讨论，使冻
结的俄罗斯主权资产所产生的巨额利润惠及乌克兰，这一讨论正在取得进展，”声明写道。

关于中国，财长们对其“全面使用非市场政策和做法，�害我们的工人、产业和经济�原力”表示担忧。他们同意监测中国产能过剩的负面影�，并“考虑采取措施，确保公平竞争的环境”。

对如何处理俄罗斯和中国的担忧日益加剧，这主导了在马焦雷湖畔举行的为期三天的会议。美国一直在推动对俄罗斯的资产和中国的出口采取更强硬的措施，而欧洲国家则在处理内部分歧时更为
谨慎。

经济领导人花了很多时间讨论如何着手解冻俄罗斯央行3000亿美元冻结资产的细节，以便从明年开始向乌克兰提供更长期的援助。

“关键是要确保为乌克兰政府提供恰当、强大和长期的�资，”法国财长布鲁诺·勒梅尔周五在会议间隙表示。“他们需要我们的支持，他们可以依靠所有七国集团国家的联合支持。”

周六，美国提议，利用这些资产的意外利润为乌克兰提供一笔最高可达500亿美元的贷款，并得到七国集团一些国家的支持，这一提议的呼声越来越高。“这确实是目�正在考虑的主要方案，”财
政部长耶伦周六在会后表示。“这是一�富有成效的�进方式，看来确实得到了广泛的支持。”

但�存在一些悬而未决的问题，包括如果利率下�（这会侵蚀资产所产生的利润），各国将如何分担与贷款相关的风险负担，以及战争最终结束时，贷款将如何处理。用这些资产来支持长期贷款
的另一个�杂因素是，授权冻结大部分俄罗斯资产的欧盟制裁必须定期更新。

各国财长将在未来三周内抓紧时间，敲定各�方案的细节。他们预计，下个月在意大利召开的七国集团领导人会议将决定如何继续推进。

由于国际社会对这场战争感到疲倦，使得美国和欧洲更难继续向乌克兰提供一揽子援助，因此达成�议也日益紧迫。世界各地�将举行的选举，尤其是美国的大选，加大了向乌克兰提供未来资金
流的压力。

大西洋理事会高级研究员查尔斯·利奇菲尔德表示：“如果能锁定这�机制就好了，这样无论美国大选结果如何，都有500亿美元可以支�。”

尽管俄罗斯问题在会谈中��核心地�，但对中国工业产能过剩威胁的担忧也很大。决策者们担心，大量获得高额补贴的中国绿色能源技术产品将削弱美国和欧洲的清洁能源行业，导致失业，以
及太阳能电池板、电池、电动汽车和其他产品对中国的依赖。上周，拜登总统提高了对部分中国进口商品的关税，包括对电动汽车征收100%的关税，并保留了特朗普总统对价值3000多亿美元的中国�
��品征收的关税。本周，耶伦呼吁欧洲和七国集团更有力地对抗中国的贸易行为。

“我们需要团结一致，向中国发出一个统一的信息，让他们明白，�是只有一个国家有这�感觉，而是他们正在采取的策略面临着一道�对之墙，”耶伦在会议开幕的新闻发布会上说。

欧洲多国正在各自对中国的贸易行为进行调查，并考虑征收更多关税。然而，它们采取了�同的方法，德国等一些国家担心，与中国的贸易战将�害本国经济，因为它们严�依赖对中国市场的出
口。德国财政部长克里斯蒂安·林德纳警告，如果进行贸易战，“大家都是输家”。

本周有迹象表明，中国和俄罗斯都在准备对七国集团的行动做出回应。

中国欧盟商会周二表示，在美国征收新关税和欧洲可能征收新关税之后，北京正在考虑暂时提高汽车进口关税。

“这一潜在行动对欧洲和美国的汽车制造商有影�，”该商业组织写道。与此同时，俄罗斯也在动员起来，应对西方动用其资产帮助维持乌克兰的计划。俄罗斯外交部发言人称，利用这些资产获
利的想法是企图使国家层面的盗窃行为合法化，并表示欧盟将感受到俄罗斯的全面报�。

俄罗斯总统普京周四签署了一项法令，表明莫斯科将采取行动，通过扣押美国财产，来补偿因其主权资产被冻结而遭受的�失。尽管俄罗斯几乎无法接触到美国的国有资产，但它可以追查私人投
资者在俄罗斯的财产，或俄罗斯账户上的资金。

耶伦上周六对俄罗斯的威胁�予理会，她指出，俄罗斯已经警告过将没收美国的财产。

“这�会阻止我们继续采取行动支持乌克兰，”她说。

然而，欧洲的官员�对可能产生的影�保持警惕，俄罗斯的大部分资产都在那里。欧元集团（欧洲财长的俱乐部）主席帕斯�尔·多诺�表示，俄罗斯报�的可能性一直是讨论的议题。

“当然，俄罗斯在未来采取额外措施的可能性总是存在的，”多诺�说道，并解释，他相信西方盟国有权采取他们正在考虑的行动。“我们采取的任何制裁行动或任何额外的经济措施都将尊�国
际法。”目�还�确定财长们正在考虑的政策能否成功地鼓励俄罗斯或中国改变方向。尽管内部存在分歧，但部长们似乎一致认为，统一战线是他们最大的希望。

“在俄罗斯对乌克兰的野蛮侵略、中国日益增长的威权主义和经济困境构成挑战的背景下，七国集团正在�塑强大的团结，”曾长期担任财政部官员、现任货币金�机构官方论坛美国主席的马克
·索贝尔说。

Alan Rappeport是时报驻�盛顿的经济政策记者。 他负责报道财政部并撰写有关税收、贸易和财政事务的文章。点击查看更多关于他的信息。

翻译：纽约时报中文网

[0] 俄罗斯被冻结的央行资产: https://www.nytimes.com/2024/05/19/us/politics/russian-assets-help-ukraine.html
[1] 有限的成绩: https://www.nytimes.com/2024/05/20/business/russia-oil-price-cap-policy.html
[2] 周六发布的联合声明（公报）中: https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy2371
[3] 采取更强硬的措施: https://cn.nytimes.com/business/20240522/janet-yellen-europe-china/
[4] 美国提议，利用这些资产的意外利润: https://www.nytimes.com/2024/05/14/world/europe/russia-frozen-assets-ukraine.html
[5] 拜登总统提高了对部分中国进口商品的关税，: https://cn.nytimes.com/business/20240515/biden-china-tariffs/
[6] 担心，与中国的贸易战将�害本国经济: https://cn.nytimes.com/business/20240417/germany-china-tariffs/
[7] 该商业组织写道: https://x.com/CCCEUofficial/status/1792948949705212225
[8] 周四签署了一项法令: https://www.reuters.com/world/putin-decree-outlines-russian-response-any-us-seizure-frozen-assets-2024-05-23/


https://cn.nytimes.com/business/20240527/g7-ukraine-russia-assets-china/?utm_source=RSS

Mon, 27 May 2024 12:50:22 +0800

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