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“全民居者有其屋”：新加坡如何建立公共住房系统

黄瑞黎

2024年5月28日

3月，新加坡市中心。

60年�刚刚成为一个独立国家时，新加坡是东�亚最贫穷的城市之一。当时四分之三的居民居住在过度拥挤和肮脏的贫民窟中。那些破烂的铁皮房子被称为“�屋”。

如今，新加坡是一座富裕的现代化城市，600万人口中约有一�居住在政府建造的优质高层公寓中。与大多数人对公共住房项目的�象完全�同，这些受到补贴的公寓通常光线明亮、通风良好。这
些公寓大多数实际上都是由居住者拥有，表明了这些房屋价格的可承受程度。

但过去15年来，二级市场的价格飙�了80%。截至5月初，其中54套公寓的售价超过135万新加坡元（约合100万美元）。这些公寓之所以受到追�，是因为面积大、�置优越，而且�然比类似面积的私�
��公寓便宜。

尽管这些价值上百万美元的公寓只�所有交易的一小部分，但它们�令许多新加坡人开始浮想联翩，并加剧了人们对世界上最昂贵的城市之一的住房负担能力的担忧。一些居民还担心他们的公寓
价值会下�，因为这些��是按99年契约出售的，最终必须归还给政府。

关于新加坡公共住房系统，以下是你需要了的信息。

3月，新加坡建屋发展局的未来公共房屋规划及新组屋的模型。

一处新组屋的精装修样板间。

公屋大厦。

鼓励邻居之间的对话。

随着时间的推移，新加坡建屋发展局的住房项目已经建造了数�万套公寓。这些开发项目被规划成“新市镇”，�拥有餐馆、商店、学校和宗教机构的独立社区。市镇中心通常设有诊所、公交车
站、地铁站或购物中心。为了满足�同家庭的需求和预算，新加坡建造并销售各�被称为建屋发展局组屋的公寓。这些建筑物的高度各�相同，但通常公寓的面积从32平方米到130平方米�等，大�
��户型有三室两�。还有适合家族几代人同住的四室三�户型，面积为115平方米。

许多业主对自己的房屋感到非常自豪，其内部装饰经常出现在新加坡的室内设计杂志上。

这些公寓分别在宽阔的走廊两侧，大约有六到八个��，旨在鼓励邻居之间的交谈。每个街区的底层都有一个“空层”，这是一个开放空间，孩子们可以在这里玩�迷藏，居民可以与邻居互动。

这些场地往往�分干净且维护良好，较旧的大楼定期会进行整修。“这就是为什么与世界其他地方的公共住房项目�同，我们的组屋永远�会变成贫民区或贫民窟，”本月�任总理职务的李显龙
在向全国发表的最后一次�要讲话中表示。

The Pinnacle@Duxton是一处50层高的住宅大厦，坐落在市中心，毗邻商务区。

公屋大楼的公共设施，这些区域可供儿童聚集玩�。

一�女性走过一个�叫The Peak@Toa Payoh大楼的公共区域。

但部长们此�曾明确表示，电梯等设施的�级取决于对执政的人民行动党在选举中的支持率。该党自新加坡独立以来一直执政。

与国家的成功密�可分。

新加坡在20世纪40年代末开始建造保障性住房。在接下来的�年里建造了2万套补贴公寓，但它们几乎�能满足当时大约160万人的需求，这些人�然住在棚户区。1960年建屋发展局组屋计划开始后，
又新建了3.1万套公寓。1964年，政府推出居者有其屋计划，成为新加坡公共住房政策的基石。新加坡开国元勋李光耀认为，在这个没有共同历史的移民国家，拥有住房将让每个公民都有自己的一�
�根基。

几年后，为了帮助更多的人拥有自己的房子，当局允许公民使用他们在政府退休基金中的储蓄，来支付公寓的首付款和每月按揭分期付款。它还引入了其他项目和赠款来帮助低收入家庭。到1985�
�，几乎每个新加坡人都住在自己的房子里。

政府努力平抑房价。

去年，政府推出了更多的住房补贴，帮助首次购房者和家庭在二级市场购买住房。现任总理黄循财当时承认，一些新加坡人想购买二手房作为自己的首套房，但发现价格太高。

SkyVille@Dawson开发项目中的一套公寓。公共住房�元从�间到三居室�等。

公共住宅楼楼层之间的绿化景观。

SkyVille@Dawson的公共空间被树木和灌木环绕。

去年8月，�总理李显龙宣布，为了应对优越地段公寓的高需求，政府将出台新规定，限制销售。它们将于今年下�年生效。这些优越地段公寓的业主只有在居住10年之后�能出售。此外，政府将
对二级市场的买家设定收入上限，与政府对新公寓买家的限制保持一致。

新加坡建屋发展局在声明中表示，2021年以来，该局已实施了三轮�温措施，导致2023年转售价格涨幅放缓至4.9%，而2022年为10.4%。该机构表示，由于新房供应充足，预计房地产市场“将在未来一年
继续企稳”。很少有购房者需要支付大量现金。

政府通常会提出新项目，然后让潜在买家抽签。这些公寓被称为“预购组屋”(BTO)，往往供�应求。然后，抽签抽中的申请者可以在拟议的地块选择公寓的�置和大小。当买家签约购买了大约70%�
����后，施工建设就会开始。去年，等待公寓完工的时间中�数为三年10个月。

由于许多新加坡人用政府管理的退休基金中的储蓄来买房，所以很少有人需要拿出很多现金。根�家庭收入的�同，符合条件的首次购房者家庭可以获得最高8万新加坡元（合6万美元）的住房补�
��。

政府在新加坡西部出售的一套两居室公寓在没有补贴的情况下，售价约为20.2万新加坡元（合15万美元）。

对买家有限制。

新加坡政府利用公共住房激励措施来鼓励家庭组建和�族�合。

一家人走过公寓楼游乐场附近的通廊。直到最近，�身成年人还没有资格购买公共住房�元，但政府今年将放宽这一限制。

公寓门口摆满了鞋子。

�额制确保了每个建筑群都有�同�族的人居住。

它对谁可以申请预购组屋有着严格的规定：已婚或订婚的新加坡异性恋夫妇；有子女的夫妇；希望与父�同住的夫妇；还有失去双亲的兄弟姐妹。这些公寓的购买者必须在其中居住至少五年�能
出售。

多年来，政府�允许�身人士购买这样的公寓，但随着时间的推移，它逐渐放宽了规定。去年8月，李显龙说，从今年下�年开始，35岁及以上的�身人士可以在任何地点购买一居室公寓。此�，
这些人只被允许在设施较少的�几个开发项目中买房。1989年，政府颁布了一项政策，要求每个街区或社区对城市中的所有主要族群——�人、马来人和�度人——都有最低�额，以防止形成��
�聚居地。

现任总统尚达曼在2015年表示，“社会的自然运行”会导致“�信任、�安、偏执，以及我们今天在世界上许多国家看到的诸多现象”。

“在新加坡，最具干涉性的社会政策，结果�成了最�要的政策，”他还说。

“一旦人们住在一起，他们�仅仅是每天一起走过走廊，坐同一部电梯上上下下，”他说。“他们的孩子进入同一所幼儿园，同一所小学。”

这座公共住宅楼有几�层，�映了新加坡土地稀缺的现状。

摄影：Chang W. Lee

黄瑞黎(Sui-Lee Wee)是《纽约时报》东�亚分社社长，领导对该地区11个国家的报道。点击此处查看更多关于她的信息。

Chang W. Lee担任时报摄影师已有30年，报道世界各地的事件。他目�驻首尔。欢迎在Instagram上关注他：@nytchangster。点击查看更多关于他的信息。

翻译：纽约时报中文网

[0] 飙�了80%: https://www.hdb.gov.sg/residential/selling-a-flat/overview/resale-statistics


https://cn.nytimes.com/asia-pacific/20240528/singapore-public-housing-program/?utm_source=RSS

Tue, 28 May 2024 04:06:00 +0800

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