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美国钢铁公司的所有权可能会给美国总统选举带来压力。

_图片来源：Justin Merriman/Bloomberg News_



Andrew Duehren

2024年3月18日12:35 CST 更新



过去一周针对两家外国公司的强硬举措表明，美国政府已��以开放性的姿态拥抱世界，现在提倡一�更具民族主义和保护主义色彩的经济愿景。

首先，众议院在一次超越党派界限的投票中以压倒性多数票通过了一项法案，该法案将导致由中国公司所有的TikTok要么被强制出售，要么在美国遭到封禁。然后，美国总统拜登(Joe Biden)发表了一�
���寻常的声明，�对日本制铁(Nippon Steel)收购U.S. Steel，他说后者应留在美国手中。

鉴于上述行动面临法律和政治上的障�，目�尚�清楚TikTok和U.S. Steel会有怎样的命运。但这些行动表明，国家安全考量正越来越广泛地渗入美国人的日常生活和经济活动中。

这可能会让乐于在美开展业务的外国投资者和公司感受到寒意。短期看，对美国所有权的提倡或许有利于国内企业和部分劳动者。但从长远来看，标准的经济理论认为，进口和外商投资方面的壁
垒可能抬高消费者需要支付的成本，并让美国劳动者和公司与一些技术诀�和资本无缘。

在2016年之�，两党领导人普�认同所谓的�盛顿共识：对外贸和外商投资持开放态度，尽量减少政府对市场的干预。通过对中国甚至盟国加征关税，特朗普(Donald Trump)在其总统任期内果决地打�
�了这�共识，拜登则已延续很多这样的政策。

众议院两党投票禁止TikTok，是多年来遏制该应用影�力的最新举措。

_图片来源：GRAEME SLOAN/BLOOMBERG NEWS; AL DRAGO/BLOOMBERG NEWS_

�盛顿的新共识

拜登的国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)在去年的一次讲话中把这�新路线称为“�盛顿的新共识”。这一世界观主张动用关税和补贴来支持钢铁、�导体、汽车等�要的国内产业，扭转美国制造
业实力几�年来的下�之势。这�观点认为，�受制约的全球贸易曾帮助压低消费者价格，但�以牺牲美国劳动者利益和有�国家安全为代价。

然而，事实证明，从旧共识向新共识过渡并�平顺。有时候，它与法律和监管规范相冲突，企业和一些外国盟友则抵制这�转变。

议员们长期以来一直怀疑，目�有1.7亿美国用户的TikTok可能与中国政府分享美国用户的详细信息，或者放大中国偏好的政治叙事。2020年，特朗普曾多次试图迫使将TikTok出售给一个美国所有者。

虽然法官阻止了其中一次尝试，拜登也撤销了特朗普时代对TikTok的禁令，但TikTok针对另一项资产剥离行政令的上诉案�未作出裁决。

拜登政府没有继续推进那起诉讼，而是寻求与TikTok通过谈判达成�议，以化解对中国政府影�力的担忧。美国官员拒绝接受任何�如出售让人放心的交易，谈判随之陷入僵局。由于没有把握在法
庭上胜诉，美国官员转而寻求通过立法封禁TikTok。拜登表示将签署众议院通过的法案，但该法案在参议院的命运��确定。

日本制铁已成为美国政治�冲的对象。

_图片来源：Franck Robichon/EPA/Shutterstock_

虽然多年来美国两党都担心中国的投资并采取了限制行动，但与之�针对�为(Huawei Technologies)的行动相比，TikTok禁令一旦颁布，受到直接影�的美国人数量会多得多。

拜登�对日本制铁以141亿美元收购U.S. Steel的做法从很多方面来看都具有更大的开创性意义。日本是与美国签订了条约的盟友，而且U.S. Steel并�是军方的直接供应商。与大多数可能具有敏感性的�
��国收购案一样，这项交易已在接受财政部领导的跨部门机构美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the U.S.，简称Cfius)的审查。

拜登对钢铁交易“极�寻常”的干预

“很明显，总统就Cfius悬而未决的收购案发表声明是极�寻常的，而且这一声明与拜登和其他总统所推崇的开放投资政策相矛盾，” Wilson Sonsini Goodrich & Rosati的合伙人Stephen Heifetz说。“我认为这�
��必会阻�该交易的推进。”

Cfius可以建议总统阻止收购，但很少这样做。拜登在上周四的声明中没有明确表示他将阻止这桩收购交易。

他之所以�对这项交易，是因为工会担心工人会因此失业，而且宾夕法尼亚州可能会决定11月总统大选的结果，而外资收购这家总部�于匹兹堡的钢铁制造商会给人留下�好的�象。

中国电动汽车公司比亚迪正在寻找进入美国市场的替代方式。

_图片来源：Agence France-Presse/Getty Images_

�盛顿的一些商业团体对拜登的声明进行了抨击。美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)表态称，Cfius的审查势在必行，但如果正如预期的那样，审查没有发现任何国家安全问题，那么这笔交易就应�
�继续进行。

美国新的民族主义抬头与拜登推动电动汽车普及的计划背道而驰。为了扶持国内电动汽车业，拜登涉及气候、健康和税收领域的《通胀削减法案》(Inflation Reduction Act)为电动汽车购买者提供最高
7500美元的税收抵�，�提是汽车在北美进行组装，电池中�含中国材料。

向中国取经

然而，中国公司是电动车电池领域公认的领导者。福特汽车(Ford Motor)正在从中国的宁德时代(CATL)获得电池技术许可，并表示，相关生产将在福特�于密歇根州的工厂进行，美方可以在该厂学习中
国的专业技术。

这笔交易因依赖一家中国公司的关键技术而持续受到政界人士抨击。拜登政府正在仔细审查这�许可交易是否让中国合作伙伴拥有了过多的控制权，因此�符合《通胀削减法案》中的税收抵�规
定。

中国去年一跃成为全球最大汽车出口国，美国官员担心这可能会破坏美国培育本土电动汽车产业的计划。特朗普将对中国汽车征收的关税税率提高到了27.5%，拜登政府官员正在讨论进一步提高对�
��国电动汽车的关税，他们担心27.5%的税率无法将中国电动汽车拒之门外。

中国公司正试图通过其他方式进入美国，电动汽车公司比亚迪(BYD)正在墨西哥物色建厂地点。

上个月，拜登政府命令美国商务部调查装有中国软件的汽车是否构成国家安全风险。一些专家认为，美方此举可能会导致针对中国汽车的更多进口限制，无论这些汽车是在中国、墨西哥还是其他
地方生产。

一些美国官员私下�承认，美国公司会受益于与日本制铁和宁德时代等外国公司的合作。只是别指望拜登或特朗普会在今年的竞选活动中提出这样的论点。

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https://cn.wsj.com/amp/articles/%E5%9C%A8tiktok%E7%A6%81%E4%BB%A4%E5%92%8C%E9%92%A2%E9%93%81%E4%BA%A4%E6%98%93%E6%A1%88%E4%B8%8A-%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E8%BF%9B%E4%B8%80%E6%AD%A5%E8%83%8C%E7%A6%BB%E8%87%AA%E7%94%B1%E8%B4%B8%E6%98%93%E5%85%B1%E8%AF%86-fa98da0b

Mon, 18 Mar 2024 13:33:04 +0800

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