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潘功胜执掌中国央行，如何应对金风险引关注
KEITH BRADSHER
2023年7月26日
2017年的潘功胜。中国央行新行长的上任正值关键时刻： 经济苏步履蹒跚，系统性债务堆积如山，货币疲软。 Jason Lee/Reuters
近八年来，潘功胜一直掌管着世界上最大的资金池之一：中国3万亿美元的外汇储备。现在，他将执掌中国央行，在该国经济中发挥更大作用。
潘功胜是一著经济学家，于周二被任命为中国央行（中国人民银行）行长。他已于7月1日被任命为该银行的党委书记。这将是五年来首次由一人党政“一肩挑”，从而使潘功胜对中国这个世
第二大经济体的金体系具有巨大的政策影力。
对中国来说，潘功胜的任命正值一个微妙的时刻。中国疫情后的苏步履蹒跚，银行体系充斥着房地产开发商和地方政府的良贷款，人民币汇率徘徊在15年来的最低水平附近。这些动因素使
外国投资者在投资中国时变得谨慎，同时也促使国内投资者将投资撤出中国。
外汇储备实际上是一个国家在面临财政压力时使用的应急基金。2015年8月，旨在加强出口、增加人民币在全球使用的人民币贬值效果适得其，时任央行国家外汇管理局局长的潘功胜稳定了人民
汇率。当时，他对中国家庭、企业甚至跨国公司将资金转移到国外的能力施加了严格的限制，并由警方强制执行，从而稳定了人民币汇率。他的行动遏制了资本外流，但严害了人民币作为
元替代货币的国际吸引力，并为盛顿目正在进行的限制美国在投资的计划树立了先例。
在职业生涯早期，他曾在中国四大银行中的两家——中国工商银行和中国农业银行——担任要职，并精简了这两家银行的业务。
潘功胜是早早警告中国房地产泡沫险的官员之一。目，中国房地产泡沫正在收缩，对经济造成了广泛伤害。
北京的政策咨询公司策纬咨询的高级分析师安迪·陈表示，潘功胜的晋应该是因为他的“能力和罕见的技术专长，因为他似乎没有来自高层的任何政治支持”。
中国的经济政策由国务院副总理何立峰（排右四）主导，他是最高领导人习近平的盟友和朋友。 Noel Celis/Agence France-Presse — Getty Images
过，党政“一肩挑”的置或许可以弥补他在党内权力基础的缺乏。自2018年以来，央行党委书记由郭树清担任，他是中共大权在握的中央委员会的正式成员。央行行长则一直由易纲担任。
经济政策继续由副总理何立峰主导，他是中国最高领导人习近平的长期盟友和亲密朋友。在过去的七年里，他一直负责产业政策和经济规划。今年春天，他被赋予了更多国际贸易和金方面的职
责，预计他还将在国内金体系中获得更大的影力。然而，如今在中国，作为一高级金官员，能够生存下来就足以值得称道，因为一波又一波的腐败调查已令许多领导人落马。考虑到该机
构麻烦断的历史，潘功胜能在监管外汇储备的同时避身陷囹圄，这一点尤其值得注意。
上世纪90年代，国家外汇管理局局长朱小任后担任银行高管期间因腐败被判处15年徒刑，过后来获得保释。2000年，朱小的继任者李福祥突然入院，从医院七楼的窗户坠楼身亡。
2015年，中国央行在最初未作任何解释的情况下让中国货币贬值，外汇管理局次陷入动。
中国政府压低人民币汇率是出于技术原因，而是因为金困境。但两个月上海股市崩盘，人民币贬值令投资者感到恐慌，以至于中国在随后的几个月里花费了近一万亿美元来稳定币值。
潘功胜通过严格的资本管制阻止了人民币的下跌。在新职上，他可能会被要求次在货币问题上采取行动。中国中央政治局周一表示，将继续强调保持人民币币值稳定。
多年来，中国政策制定者希望使人民币成为其他央行和大公司希望持有的全球交易货币，潘功胜2016年对资金流出中国的严格控制逆转了这一努力。
中国工商银行合肥分行的一员工将人民币递给客户。 Reuters
但一些金政策制定者称，潘功胜当时别无选择，因为限制资金流出是北京加大政府对经济控制这一大趋势的一部分。
“他是一个管理者，一个关键的管理者，在顶层管理政策，”2000年至2015年期间美国财政部负责国际货币和金政策的副助理部长马克·索贝尔说。潘功胜并像2002年至2018年担任央行行长和党委
书记的周小川那样出身于共产党精英家庭。他也像过去五年担任央行行长的易纲那样曾是美国大学的经济学教授。事实上，在职业生涯早期，潘功胜拒绝了哈佛大学肯尼迪政府学院的录取，而
是留在中国，帮助他工作过的两家银行准备首次公开募股。
本月早些时候，潘功胜刚过完60岁生日。认识他的人说他是个工作狂，对细节一丝苟。很多人都知道，他经常批改下属的报告，纠正他们的语法。
他在安庆长大，那是中国安徽省长江边一个易受洪水侵袭的小城。20世纪80年代，他在浙江冶金经济专科学校获得会计学专业毕业，并留校任教。
1987年，他来到北京，在中国人民大学劳动经济学专业获得硕士学，随后又获得经济学士学，1997年至1998年在剑桥大学攻读一年，此后他的事业开始加速发展。
哈佛大学？他终于在2011年往该校。但这仅仅是几个月的学习，而是一个学课程——学课程可能会加深他对美国的了解，但会让他远离北京的中国权力中心。
Li You对本文有研究贡献。
Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长。他此曾驻盛顿报道国际贸易新闻。2013年，他所在的团队凭借对苹果的报道获得了普利策奖。
1998年，他凭借对运动型多用途汽车(SUV)存在险的报道入围普利策奖。欢迎了解更多。
翻译：纽约时报中文网
[0] 苏步履蹒跚:
https://cn.nytimes.com/china/20230717/china-gdp-q2/
[1] 房地产开发商:
https://cn.nytimes.com/business/20230526/china-housing-crisis-nanchang/
[2] 地方政府:
https://cn.nytimes.com/china/20230710/china-debt-explained/ [3] 人民币贬值:
https://www.nytimes.com/2015/08/18/business/international/chinas-devaluation-of-its-currency-was-a-call-to-action.html
[4] 限制美国在投资:
https://cn.nytimes.com/usa/20230714/us-china-investment-restrictions/
[5] 被判处15年徒刑:
https://www.nytimes.com/2002/10/10/international/once-powerful-banker-jailed-in-china.html
[6] 次在货币问题上采取行动:
https://cn.nytimes.com/business/20230629/china-exports-economy/
https://cn.nytimes.com/china/20230726/pan-gongsheng-peoples-bank-of-china/?utm_source=RSS
Wed, 26 Jul 2023 02:39:15 +0800
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