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新闻分析
拜登出席G7峰会，债务违约机扰乱美国外交部署
PETER BAKER
2023年5月18日
拜登政府警告称，债务违约只会让美国敌对势力更加胆大妄为。 Tom Brenner for The New York Times
周三，拜登总统启程往日本，参加七大工业民主国家的年度首脑峰会，以维持全球经济稳定发展。
但结果，今年可能对全球经济稳定产生大威胁的因素正是美国自己。
就在拜登周四抵达广岛参加七国集团年度峰会之时，美国或许将在两周后出现债务违约，这仅会动摇国内经济，也可波及其他与会国家。拜登有必要向这些领导人保证，他会找到避债务违约
的办法，但领导人们都明白，这是他一个人能决定的事。
在提联邦债务上限的问题上与共和党僵持下打乱了总统的国际外交部署，迫使他在最后一刻取消了访日之后的另外两站行程：巴布亚新几内亚和澳大利亚。拜登是在国际舞台上昂首挺胸、
一呼百应的最强超级大国的最高指挥官，而是一个焦头烂额的领导人，被迫要赶回国去避一场美国自己折腾出来的劫难。
事情在他离开盛顿之有了一些向推进的迹象，总算给了他一点鼓舞，两党在周二的白宫会晤后均对达成议的可能性表示乐观。在七国集团峰会的筹备过程中，美国官员认为其他与会国家
的官员并没有那么担心债务违约的可能性，或许是因为他们相信拜登，正距离紧要关头还有几周时间，盛顿肯定能及时拿出解决办法。
拜登计划于周三启程往日本广岛参加七国集团峰会。 How Hwee Young/EPA, via Shutterstock
但这只能凸显一个事实，那就是动已成为盛顿的新常态。在过去的几个世代里，美国被视为全球事务中最关键的稳定力量，但最近几年，盟友对美国出现某程度的运转失调愈发见怪怪。
曾几何时，长期政府停摆、银行机、债务上限之争乃至政治暴力都是可想象之事，但如今让外国领导人得将美国的可预测性纳入他们的考量。
“我相信美国最大的威胁就来自我们自己，”来自加州的民主党众议员、后来担任德罗·威尔逊国际学者研究中心主任的简·哈尔曼说道。“我们的全球领导地正在被国内纷争所侵蚀。市
在赌我们会违约，赌赢的几率还是很高的。但我们若是只能勉强拿出一个短暂延期，并以繁的预算上限——包括国防——作为代价，那我们就会在乌克兰最需要我们的时候陷入困顿，而
国则会在全球各地先机。”白宫警告债务违约只会让美国敌对势力更加胆大妄为，并以此来指责共和党人的玩火行径。
“俄罗斯和中国这样的国家最盼望我们违约，这样他们就可以指着我们说，‘看吧，美国可是靠谱的伙伴，’”国家安全委员会发言人约翰·F·柯比说。
但他试图淡化债务上限争端对七国集团峰会的影，称他认为此事将“成为讨论主题”，并坚称他国首脑“无需担心这方面的问题”。他表示，与总统会谈的领导人会理解他缩短行程的必要。
“他们都知道，偿付债务的能力是美国维持全球信誉和领导地的一大关键，”柯比说。“因此他们也明白，总统必须集中精力确保我们违约，并就此问题与国会领导人进行商。”
便他国首脑能够理解，但后果是显而易见的。分析人士称，拜登提回国的决定导致美国对亚太地区的视程度受到更多质疑，并给了中国可乘之机。美国领导人从未出访巴布亚新几内亚这样
的国家，拜登若能成行，将明示美国外交优先事项所在——而他未能成行，也会带来同样的效果。
这是美国总统首次为处理国内问题而取消出访。老布什总统在1991年取消了为期两周的亚洲之行，以表明他要专注于提振国内低迷的经济；而克林顿总统在1995年取消出访日本，当时正值美国政
停摆。奥巴马总统曾在2010年推迟对尼和澳大利亚的访问，以专注于医疗改革立法，在之后的2013年，他又在自己的政府停摆期间缺席了一场亚太峰会。
过，特朗普总统上任后但威胁要瓦解美国的联盟根基，拥抱长久以来的海外敌对势力，同时还在国内破坏民主规范和经济公约，导致盛顿根深蒂固的机文化愈演愈烈。
众议院议长凯文·麦锡表示，有关债务上限的议或将很快达成。 Haiyun Jiang/The New York Times
拜登与众议院议长凯文·麦锡在债务上限问题上的针锋相对也向他国首脑表明，无论他多么努力想要恢常态，美国政治还是没有回到过去的稳定局面——尤其考虑到特朗普还在寻求在明年大
中新掌权。
拜登的外交政策远比他的一任更符合惯例，为世界各国领导人所熟悉，而外国官员也认为他是更典型的美国总统。但他们也明白，在拜登所领导的美国，其民主制度已经受到考验并暴露出脆
弱之处。他们还看到了盛顿的动政局将对抗冲突置于折中让步之上，使冒上违约这以往可想象的风险也在所惜。“我认为很多欧洲政府并是分担心，大概是由于这样的机时有
发生，但从未以灾难收场，”伦敦欧洲改革中心主任查尔斯·格兰特说。“缩短行程是个糟糕的信号，但大多国家对拜登都拿出了巨大的善意，是会在这件事上为难他的。”
Peter Baker是时报首席白宫记者，为时报和《盛顿邮报》报道了五美国总统的新闻。他还著有七本书，最新的一本是与Susan Glasser合著的《The Divider: Trump in the White House, 2017-2021》。欢迎在Twitter
Faceboook上关注他。
翻译：纽约时报中文网
[0] 或许将在两周后出现债务违约:
https://www.nytimes.com/2023/05/15/business/debt-limit-yellen-treasury.html
[1] 周二的白宫会晤后:
https://www.nytimes.com/2023/05/16/us/politics/biden-mccarthy-debt-ceiling.html
[2] 取消了为期两周的亚洲之行:
https://www.nytimes.com/1991/11/06/us/amid-criticism-bush-drops-plans-for-2-week-asia-trip.html
[3] 取消出访日本:
https://www.nytimes.com/1995/11/16/world/entangled-with-congress-clinton-cancels-planned-japan-trip.html
[4] 推迟对尼和澳大利亚的访问:
https://archive.nytimes.com/thecaucus.blogs.nytimes.com/2010/03/12/obama-to-delay-pacific-trip-by-three-days/
[5] 缺席了一场亚太峰会:
https://www.nytimes.com/2013/10/08/world/asia/asia-pacific-economic-cooperation-summit.html
https://cn.nytimes.com/usa/20230518/biden-japan-debt-limit/?utm_source=RSS
Thu, 18 May 2023 04:46:26 +0800
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