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中美科技冷战如何影美国电信运营商
CECILIA KANG
2023年5月10日
阿拉巴马州阿灵顿的松林带公司基站。该公司正在根一项为“拆”的联邦计划要求拆除中国电信设备。 Charity Rachelle for The New York Times
阿拉巴马州威尔科克斯县一片松林深处，三工人从一座一百多米高的蜂窝网络塔顶悬垂下来。他们是要拆除并更当地无线网络中的中国设备。
工作开始了三个小时，团队遇到了困难。一家欧洲公司的替设备遮挡了飞机安全信号灯。“我们遇到麻烦了，”地面上的一工作人员说。“他们说它挡住了信号灯。”
由于风暴、设备运输缓慢和劳动力短缺，该项目已经推迟了几个月。家族企业松林带网络的总裁约翰·内特尔斯站在塔底说，本月初发现的这个新麻烦将至少增加两天工期，并且给预算造成严
击。
“盛顿那帮人认为更设备很容易，但总会出现意想到的问题，总会有更多的费用和延误，”他说。随着美国和中国争夺地缘政治和技术优势，影已经波及阿拉巴马州的农村地区和数个
州的小型无线运营商。他们是拜登政府压制中国崛起全面政策的牺牲品，这些政策包括贸易限制、支持国内导体制造业对抗中国的520亿美元方案，以及从中国所有者手中剥离视频应用TikTok。
无线运营商必须执行的这项为“拆”的计划已经成为两个超级大国之间科技冷战最鲜明的实际表现。该计划于2020年生效，要求美国公司拆除中国公司为和中兴制造的电信设备。美国官员
告说，这些公司的设备可能被北京用于间活动和窃取商业机密。
美国运营商则必须使用非中国公司的设备。负责监督该项目的联邦通信委员会（下称FCC）将从19亿美元的资金中划拨经费，用于补偿运营商。
为完成“拆”，雅各布·莫里斯和艾登·利特尔准备爬上松林带的信号塔。 Charity Rachelle for The New York Times
家族企业松林带网络公司总裁约翰·内特尔斯。 Charity Rachelle for The New York Times
安装在松林带公司一座基站上的滑轮组。 Charity Rachelle for The New York Times
其他地方也在进行类似的拆除替工作。在欧洲，为的产品一直是电信网络的要组成部分。跟踪电信行业的研究公司Strand Consult称，出于安全考虑，比利时、英国、丹麦、兰和瑞典的运
商也在更中国设备。
“‘拆’是美中脱钩这个大故事中的第一条战线，随着人工智能和其他技术的全球竞赛，这个故事将持续到下一个年，”FCC幕僚长、布鲁金斯学会研究员布莱尔·莱文说。
但清除美国网络中的中国技术并非易事。FCC称，相关费用已经飙至50亿美元以上，是国会拨款的两多。许多运营商还面临着新设备因供应链延迟迟迟无法到货的问题。该计划的负担过多地
在了较小的运营商身上，它们比AT&T和威瑞森等大公司更依赖中国公司的廉价设备。考虑到“拆”的困难，一些规模较小的无线公司现在表示，它们可能无法级网络并继续为社区提供务，
而它们往往是社区中唯一的互联网提供商。
“对许多农村社区来说，他们面临着灾难性的选择，要么继续使用已经可以用于监控的安全网络，要么切断它们的务，”FCC民主党专员杰弗里·斯塔克斯说。
上个月，内布拉斯加州共和党参议员黛布·菲尔提出一项法案，旨在填补运营商在拆资金方面的缺口。在过去的一年里，类似的立法失败了两次，而且盛顿正就政府支出和债务上限展开激
的辩论，要通过这项法案难度会很大。但“我们必须跟进”，菲尔说。“其中一些运营商可能会倒闭。”
对中国电信公司的审查可以追溯到多年。2012年，国会的一个委员会发布了一份关于为和中兴通讯的报告，对两家公司与北京的关系提出了警告。2019年，总统特朗普限制美国公司向中国
司出售商品，而FCC禁止接受联邦补贴的公司购买为和中兴的设备。该委员会去年扩大了这些限制，覆盖了所有从中国公司进口的产品。
在阿拉巴马州塞尔玛的松林带中央网络中心的核心布线。 Charity Rachelle for The New York Times
松林带公司的塞尔玛设施内的中兴通讯设备，这些设备很快就会被诺基亚设备取代。 Charity Rachelle for The New York Times
目的补偿措施是国会在2020年1月通过了一部法律后开始的，随后推出了拆计划。但该计划的成本迅速飙。
今年1月，FCC表示收到126份申请，要求提供超出其报销范围的资金。立法者低估了拆除为和中兴设备的成本，并且新设备和劳动力成本在上。FCC表示，它只能承担大约40%的费用。一些无线运
商立暂停了更工作。“在我们得到项目资金全额保证之，这个项目将继续推迟，因为我们需要等待建设和支付新网络设备所需的必要资金，”今年1月，于堪萨斯州道奇城的联合无线公
在提交给FCC的监管文件中写道。
为拒绝置评。中兴通讯没有回记者的置评请求。
阿拉巴马州部的“黑带”地区以其历史悠久的棉花园和造纸厂而闻，遵守拆计划的规定一直是松林带网络的一项核心举措。该公司是为五个县的2000个家庭和企业提供务的少数无线
营商之一。
该公司于1958年由阿灵顿的乡村医生詹姆斯·内特尔斯创立，他在病人家中安装电话线，以便他们打电话给他进行家庭问诊。
1988年，詹姆斯·内特尔斯的儿子约翰·内特尔斯开始做电话生意，在联邦政府的资助下，家族业务扩展到无线务领域。2011年，约翰·内特斯接受FCC的额外补贴，将松林带的网络级为包括宽带
内的高速互联网务。
松林带公司阿灵顿办公室内的创始人詹姆斯·内特尔斯肖像。内特尔斯是一乡村医生，他为病人安装了电话线，以便他们可以打电话叫他上门看诊。 Charity Rachelle for The New York Times
松林带公司在塞尔玛的办公楼。松林带是为阿拉巴马州五个县的2000个家庭和企业提供务的少数无线运营商之一。 Charity Rachelle for The New York Times
他说，当时有六家设备制造商向他推销设备。内特尔斯选择中兴通讯是因为他们的报价到其他商家的一。松林带最初购买了价值500万美元的中兴通讯设备，包括用于其67个手机信号塔的数百
天线、无线电和其他设备。
他说，FCC“告诉我去寻找最便宜的设备，而没有人在意过中兴是中国公司”。但自从中兴设备被实施限制以来，内特尔斯将大部分时间花在设法成诺基亚或微软等西方公司的产品。
松林带中央网络中心是坐落在塞尔玛市中心的一座没有窗户的建筑，最近，七个巨大的金属垃圾桶里满是中兴的务器、处理器和交机，这些都是调节网络流量和连接通话的设备。架子上摆满
了新的诺基亚和微软设备以及戴尔电脑。中国和西方制造的技术将同时运行，直到松林带能够完全处理掉其基站中的中兴设备。
2021年，松林带为更设备向FCC申请了6800万美元的补偿款。但去年7月，该机构称最多只能补偿2700万美元。内特尔斯说，松林带更中国设备的工作已经进行了15%，并且已经比FCC预算多出了500万
元。
本月初，内特尔斯驱车24公里来到一座90米高、锈迹斑斑的基站，两工人正准备拆掉中国的设备。他们布好绳索和滑轮，准备爬上基站，评估它是否能承受增加三根诺基亚天线和无线电设备
量。
工人们最终认为，他们需要在基站下浇筑水泥，为额外的负载创造一个更结实的基础。在“拆”计划进行过程中，基站将得同时容纳旧的中兴设备和新的诺基亚设备，以防止务中断。
当内特尔斯把车停在基站附近时，塞尔玛的一客户打电话抱怨说他的手机信号时好时坏。该客户于装有中兴设备的基站和另一个装有诺基亚设备的基站之间。“中兴和诺基亚设备之间的通信
太顺畅，”内特尔斯试图解释。“很抱歉给你带来了便。”
Cecilia Kang自2015年加入时报，报道科技与监管相关议题。她与时报的Sheera Frenkel合著了《An Ugly Truth: Inside Facebook's Battle for Domination》。欢迎在Twitter上关注她：@ceciliakang。
Adam Satariano自伦敦对本文有报道贡献。
翻译：纽约时报中文网
[0] 中国崛起:
https://cn.nytimes.com/china/20210310/china-us-tech-rivalry/ [1] 贸易限制:
https://cn.nytimes.com/usa/20221216/us-china-biden-security/ [2] 520亿美元方案:
https://cn.nytimes.com/usa/20230301/chips-act-childcare/
[3] 剥离视频应用TikTok:
https://www.linkedin.com/posts/ceciliakang_lawmakers-blast-tiktoks-ceo-for-apps-activity-7044803682244194304-8df9
[4] 拆除中国公司为和中兴制造的电信设备:
https://cn.nytimes.com/business/20190516/huawei-ban-trump/
[5] 联邦通信委员会:
https://www.nytimes.com/topic/organization/federal-communications-commission
[6] 为的产品一直是电信网络的要组成部分:
https://cn.nytimes.com/technology/20190123/huawei-europe-china/
[7] FCC称:
https://docs.fcc.gov/public/attachments/DOC-390614A1.pdf
[8] 提出一项法案:
https://www.fischer.senate.gov/public/index.cfm/news?ID=679C9A89-E62E-48AE-8FC8-E08E687E6B40
[9] 发布了一份关于为和中兴通讯的报告:
https://intelligence.house.gov/sites/intelligence.house.gov/files/documents/huawei-zte%20investigative%20report%20(final).pdf
[10] 表示收到126份申请:
https://docs.fcc.gov/public/attachments/DOC-390614A1.pdf
https://cn.nytimes.com/technology/20230510/cellular-china-us-zte-huawei/?utm_source=RSS
Wed, 10 May 2023 05:00:07 +0800
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