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中国当局“突袭”外国公司引发寒蝉效应

DAISUKE WAKABAYASHI, 储百亮, KEITH BRADSHER

2023年5月5日

美思明智集团北京办事处在今年3月关闭。 Greg Baker/Agence France-Presse — Getty Images

中国已取消了遏制新冠病毒大流行的防控措施，该国领导人正在试图吸引外国高管�返中国，这本应是投资者对世界第二大经济体�拾信心的大好时光。

但政府采取的一系列安全措施——包括扩大�间�法的适用范围，以及调查人员对几家外国公司驻中国办事处的突然造访——已产生了一股寒流，让人们担心在习近平领导下经济实用主义可能会
�次让�于对政府控制的高度关注。

最近几周受到中国安全官员调查的机构包括国际咨询和顾问公司，这加大了外国投资者的担心，他们认为当局也许在试图阻止其获取有关中国市场、竞争对手和潜在交易的真实信息。遭到安全官
员过问让一些公司想知道他们在中国的业务是否面临风险。

美国的一家主要咨询公司贝恩今年4月下旬表示，中国政府官员来到贝恩上海分公司，并对员工进行了问话。专门从事企业调查的美国公司美思明智集团今年3月下旬表示，中国官员突然造访其北�
��办事处，拘留了五�中国员工。“政府在没有任何解释的情况下频繁造访外国公司，已让商界感到紧张，”中国美国商会总裁何迈可(Michael Hart)说。

总的来说，这些造访似乎�映了习近平和其他高级领导人加强国家安全的要求，尤其是要防止敏感信息流向外国政府和投资者的可能性。自从2012年上台以来，习近平一直要求官员对美国和西方�
�影�保持警惕。随着中国在特朗普政府和拜登政府期间与美国的关系急剧恶化，他的这�警惕也随之加强。

2022年，拜登总统曾在�度尼西亚巴厘岛与中国领导人习近平见面。 Doug Mills/The New York Times

“中国共产党为获得数�控制方面至高无上的地�，正在采取多管齐下的措施，并借此获得对更广泛的社会和地缘政治的控制，”胡佛研究所访问学者马修·约翰逊在一份关于中国追求数�主导�
���的新报告中写道。

习近平和其他高级官员已表示，美国正在采取一项长期攻势，目的是通过切断中国获取尖端产业和军事创新所需技术的途径，来阻止中国崛起。拜登政府已在去年推出了严格限制向中国销售先进
�导体和芯片制造设备的立法，这似乎让习近平更加确信，美国正在对中国“实施全方�的遏制、围堵、打压”。

美国的咨询公司似乎尤其引起中国国家安全部的注意，安全官员登门造访，询问这些公司从事的工作以及它们与大使馆的联系。

这是外国公司在�经营环境日益�险的一部分。中国政府下令对美国芯片制造商美光科技进行网络安全审查，此举被视为是对美国限制�导体贸易的报�。一�日本制�公司高管因涉嫌从事间�
活动被拘留。中国还加强了出境禁令的使用，以阻止企业高管等人出境。

美光科技在上海的办公室。这家公司已成为中国网络安全调查的对象。 Visual China Group, via Getty Images

虽然中国过去打击过外国企业，但以�针对的往往是大型消费品牌，而且是通过在媒体上公开羞辱。最近的打击行动有所�同。美思明智和贝恩是全球商业的小齿轮，它们并非家喻户晓的�字，
中国也几乎未就突袭表态。

中国官方媒体的报道暗示，政府对国家安全漏洞的担忧可能是推动这些调查的原因。4月15日是中国一年一度的全民国家安全教育日，在这天发布的一份官方报告称，深圳一家没有给出�字的咨询
公司向一个外国组织提供了有关新疆劳工的研究报告。美国指控中国政府强迫以穆斯林为主的维吾尔族人劳动，并已对涉及新疆的贸易进行严格限制。

中国政府否认新疆的棉花、纺织、采矿等行业存在强迫劳动。�述报告称，该咨询公司在新疆的工作已构成了违�中国�间�法的行为，“给我国国家安全和利益带来了风险隐患。”

为了加强中国和中共的防御，习近平推出一项涉及范围广泛的“全面”国家安全计划，将新的安全措施扩大到整个经济、企业和数�管理范畴。

中国最高领导人习近平关于加强国家对数�控制的要求已在政府各部门产生连锁�应。 Andy Wong/Associated Press

“要切实保障国家数�安全，”习近平在今年3月讨论“国家大数�战略”的中共中央政治局会议上说。

习近平对国家安全的要求已在政府各部门产生连锁�应。

去年，中国国家互联网信息办公室出台了关于向境外提供数�的新规定，要求数�提供者向国家网信部门申报数�出境安全评估，包括对“敏感程度”以及“数�出境可能对国家安全带来的风险
”的评估。自从今年3月以来，提供中国研究论文、学�论文和统计数�的中国知网已严格限制了国外的大学和其他海外用户的访问。知网表示，它正在研究如何办理相关数�出境合规程序，在�
�期间有必要暂停数�出境�务。

中共去年10月召开了全国代表大会后，习近平已提拔了一批安全官员，他们似乎热衷于推动更严格的控制。

“随着国际国内环境深刻变化，国家安全领域�断拓展延伸，”国家安全部部长陈一新上个月在中共的主要意识形态杂志上写道。

中国立法者已在上个月批准了新修订的《�间�法》，将本已宽泛的间�定义扩大到包括提供“关系国家安全和利益的文件、数�、资料、物品”的行为。

去年，�于北京的中国国家互联网信息办公室出台了新规定，加强对出境数�进行安全评估。 Thomas Peter/Reuters

美国驻�大使尼古拉斯·伯恩斯周二批评了新修订的《�间�法》。

“这项法律可能会让企业的普通活动在中国成为非法行为，比如在签署一项�大投资�议�寻求尽职调查所必须进行的行为，”他说。欧洲公司似乎还没有引起中国安全机构的太多注意，因为相
对于拜登政府，欧洲国家领导人通常采取对中国更顺从的态度。但欧洲公司也表示，维持对市场和公司信息的公开访问至关�要。

“澄清哪些信息敏感，哪些�敏感，有很大的必要，”中国欧盟商会主席�德克(Joerg Wuttke)说。

家住西雅图的律师丹·哈里斯为在中国有业务的外国公司工作，他说，在过去一周里，他已经听到至少两家美国公司想离开中国，因为它们看到了中共在最近的审查行动中发出的信号。

“这个信息是：‘我们对经济�太关心。我们关心的是让你们就范，’”哈里斯说。“‘如果你们�按照我们的要求去做，我们将收拾你们。’”

Ana Swanson和黄安伟(Edward Wong)对本文有报道贡献。

Daisuke Wakabayashi是时报驻亚洲商业记者，常驻首尔。欢迎在Twitter上关注他：@daiwaka。

储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》首席中国记者。他成长于澳大利亚悉尼，在过去30年中的大部分时间内居住在中国。在2012年加入《纽约时报》之�，他是路透社的一�记者。欢迎在Twitter上关�
�他：@ChuBailiang。

Keith Bradsher是《纽约时报》北京分社社长，曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长。他此�曾驻�盛顿报道国际贸易新闻。2013年，他所在的团队凭借对苹果的报道获得了普利策奖。
1998年，他凭借对运动型多用途汽车(SUV)存在�险的报道入围普利策奖。欢迎在Twitter上关注他：@KeithBradsher。

翻译：纽约时报中文网

[0] 贝恩: https://cn.nytimes.com/china/20230428/bain-china/
[1] 美思明智集团: https://cn.nytimes.com/china/20230327/china-business-company-raid/
[2] 中国追求数�主导地�: https://www.hoover.org/research/chinas-grand-strategy-global-data-dominance
[3] 全方�的遏制: https://cn.nytimes.com/usa/20221008/biden-chip-technology/
[4] 美光科技: https://cn.nytimes.com/business/20230406/micron-china-investigation/
[5] 日本制�公司高管: https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/Japanese-man-detained-in-China-is-employee-of-Astellas-Pharma
[6] 打击过外国企业: https://archive.nytimes.com/dealbook.nytimes.com/2013/04/01/apple-of-discord-in-china/
[7] 官方报告: https://archive.ph/YbUsG
[8] 中共中央政治局会议: https://archive.ph/R5sPI#selection-297.6-300.0 [9] 新规定: https://archive.ph/3hcsU
[10] 已严格限制: https://www.scmp.com/news/china/article/3214808/portal-china-closing-least-temporarily-and-researchers-are-nervous
[11] 必要暂停数�出境�务: https://www.eastview.com/wp-content/uploads/2023/03/暂停部分�务通知.pdf
[12] 上个月在中共的主要意识形态杂志上写道: https://archive.ph/ZxMMH
[13] 新修订的《�间�法: http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202304/981fb953cf64423b92f6638f4cc137c9.shtml
[14] 》: http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202304/981fb953cf64423b92f6638f4cc137c9.shtml
[15] 包括: http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202304/adc4c4dc4575419184eb55daa89718ab.shtml


https://cn.nytimes.com/business/20230505/china-foreign-business-security/?utm_source=RSS

Fri, 05 May 2023 10:12:04 +0800

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