[continued from previous message]

m.in. w: Chinach, Singapurze, USA czy ZEA. Projekt pod hasłem
#KupujŚwiadomie zachęca polskich producentów żywności do uczestnictwa w systemach jakości. Resort rolnictwa dociera również do konsumentów, zachęcając ich do zwracania uwagi na oznaczenia i certyfi katy żywności zamieszczane na opakowaniach, w tym: na znak „produkt polski”, logo produkcji ekologicznej czy unijne oznaczenia:
Chroniona Nazwa Pochodzenia, Chronione Oznaczenie Geograficzne i
Gwarantowana Tradycyjna Specjalność.
Wysoka jakość produktów polskiego rolnictwa w połączeniu z ich międzynarodową renomą wymagają szczególnej ochrony polskiej marki zarówno na świecie, jak i w Polsce. W dialogu z producentami przy-
gotowano zmianę ustawy o funduszach promocji produktów rolno-
-spożywczych. Doprowadziliśmy również do powstania już dziesiątego funduszu promocji – Funduszu Promocji Roślin Oleistych.
Giełdowy Rynek Rolny został uruchomiony na Towarowej Giełdzie Energii S.A.
w ramach projektu Platformy Żywnościowej, prowadzonego wspólnie z Krajowym Ośrodkiem Wsparcia Rolnictwa. Jest przezna-
czony do prowadzenia obrotu pszenicą, żytem, kukurydzą i rzepakiem.
Celem utworzenia była koncentracja podaży krajowych towarów na rynek
polski, unijny oraz rynki światowe. Giełdowy Rynek Rolny wpi-
suje się w obserwowane na rynku trendy modernizacji produkcji rolnej i
będzie podlegać dalszemu rozwojowi, który determinowany będzie przez sytuację rynkową.
Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom organizacji rolniczych, umożli-
wiliśmy od  r. przekazanie ,% podatku rolnego na rzecz wybranej
organizacji rolniczej, w tym: związku zawodowego rolników indywidu-
alnych, związku zrzeszającego rolnicze spółdzielnie produkcyjne czy Krajowego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych.
Ważnym a zaniedbanym obszarem pozostawała do  r. rolnicza spółdzielczość, która może szczycić się swoimi korzeniami jeszcze w XIX i
I poł. XX w. W  r. weszła w życie ustawa o spółdzielniach rolników,
dała nowe podstawy do tworzenia wspólnych struktur rol-
niczych. Jest jednym z narzędzi to tworzenia silnych, własnych struktur —
  —
.ˆ. @ @ @ rynkowych, powoduje uniezależnienie
się tym
samym od pośredników.
Wprowadzono również od  r. uproszczenia w tworzeniu organizacji producentów. W ramach „Polskiego Ładu” prowadzony jest projekt: „Zachęty dla spółdzielczości rolnej”.
Od  r. ośrodki doradztwa rolniczego przeszły pod bezpośredni nadzór
ministerstwa rolnictwa. Umożliwiło to unowocześnienie,
wzmocnienie i rozwój państwowego doradztwa rolniczego, którego celem jest wspieranie rolników. Rozpoczęto proces cyfryzacji doradz-
twa rolniczego. W  r. zakończony został projekt eDWIN, w ramach którego wdrożone zostały e-usługi doradcze, służące głównie wspo- maganiu decyzji w integrowanej ochronie roślin. Oferta e-usług dla
rolników będzie rozwijana.
Uruchomiono w  r. na portalu Gov.pl bazę informacji poświęconą działaniom na rzecz rolników – tzw. „Okienko dla rolnika”. Okienko zawiera
katalog usług i kart informacyjno-formularzowych obejmują-
cych  kart usług oraz opisy z przekierowaniem do trzech dotychczas dostępnych e-usług. Zainicjowano prace nad stworzeniem dedyko-
wanego portalu dla obszaru rolnictwa rolnik.gov.pl. Portal z jednej strony
ma pełnić rolę platformy e-usług, dzięki której możliwe będzie załatwianie
z jednego miejsca spraw związanych z prowadzoną działal-
nością w obszarze rolnictwa. Z drugiej strony – ma pełnić funkcje infor- macyjno-komunikacyjne, umożliwiać wymianę wiedzy i doświadczeń. Zainicjowaliśmy rozwój sieci szkół rolniczych, które rząd przejmował od samorządów. W latach – w sieci ministerialnej znalazło się 
nowych placówek. Rozwój szkolnictwa rolniczego polega na wdra-
żaniu nowych podstaw programowych, które przygotowują przyszłych rolników na wyzwania współczesnej gospodarki. Szkoły rolne stanowią ważne ogniwo w procesie wdrażania innowacyjnych praktyk i rozwią-
zań w polskim rolnictwie. W  r. na szkolnictwo rolne przekazywano , mln zł. W  r. było to , mln zł. Dzięki zwiększeniu
nakładów
możliwe są systematyczne remonty, zakupy maszyn i sprzętu oraz wdra-
żanie nowoczesnych narzędzi dydaktycznych.
Zwiększyliśmy zaangażowanie rządowe w międzynarodowe dzia-
łania na rzecz rozwoju badań i innowacji w rolnictwie i na obszarach wiejskich: współtworzymy BIOEAST, pracujemy nad utworzeniem krajowego Hubu glebowego w ramach realizacji międzynarodowego projektu EJP SOIL Horyzont , aktywnie działamy w ramach Stałego Komitetu ds. Badań w Rolnictwie
(SCAR).
3     —   —
Ważnym aspektem działań rządu było wspieranie rozwoju rolnic-
twa społecznego oraz gospodarstw opiekuńczych. Dzięki łączeniu działalności rolniczej i społecznej łagodzone są niekorzystne trendy demograficzne oraz zwiększanie na obszarach wiejskich dostępu do wysokiej jakości usług społecznych i opiekuńczych.
Bezpieczeństwo żywnościowe Pandemia, zjawisko deglobalizacji oraz przerywanie łańcuchów dostaw wskazały, że państwo musi być niezależne w produkcji żywności.
Bezpieczeństwo w tym wymiarze opiera się w naszym przekonaniu na
wspieraniu rodzimej produkcji, ochronie polskich producentów żywno-
ści oraz promocji naszej gospodarki rolnej.
Nasz rząd zdecydowanie wspierał produkcję rolną w sytuacji wszel-
kich zagrożeń zewnętrznych, w tym zdarzeń o charakterze klęsk natu- ralnych. Było to szczególnie widoczne na przykładzie importu zbóż z Ukrainy. Polski rząd nałożył embargo na produkty z Ukrainy w sytuacji wątpliwości dotyczących zagrożeń płynących z tego importu. Postawa rządu
była istotnym wzorem dla wszystkich państw regionu i dała asumpt do zmiany polityki Unii Europejskiej w kierunku mocniejszego uwzględnienia rolników Europy Środkowo-Wschodniej.
Czas naszych rządów to okres znacznego zwiększania dotacji unij-
nych dla polskich rolników, w warunkach trudnych dla rolnictwa w całej
Unii Europejskiej. W bieżącej kadencji istotnie zmieniono zasady zwrotu akcyzy za paliwo rolnicze w sposób, który pozwala polskim producen-
tom rolnym na realne oszczędności.
Prawo i Sprawiedliwość doprowadziło w  r. do korzystnych dla polskich
rolników zmian w zasadach obrotu ziemią. Zagwarantowano rolnikom indywidualnym pierwszeństwo w nabywaniu ziemi. Pozwoliło to na zwiększenie dostępności gruntów rolnych dla miejscowych rol-
ników, a tym samym umożliwiło im rozwój. Ograniczenie dostępu do ziemi innym podmiotom niż rolnicy niewątpliwie przyczyniło się także do mniejszego wzrostu cen tych gruntów i ich większej dostępności dla rolników indywidualnych. Ograniczyliśmy nabywanie ziemi na cele
pozarolnicze. Dzięki temu ukrócone zostało nabywanie ziemi przez —  — .ˆ. @ @ @ osoby podstawione w przetargach oraz
przez
inwestorów, upatrujących w gruntach rolnych jedynie źródła zysku, a nie miejsca pracy czy bazy do produkcji żywności.
W związku z procesami zachodzącymi obecnie na globalnych rynkach,
w szczególności związanych ze wzrostem cen nawozów mineralnych oraz tendencjami w strategiach UE, takich jak Zielony Ład, rząd pod-
jął działania dotyczące rynku nawozów w celu jego ochrony. W chwili obecnej dopuszczonych do obrotu jest  nawozów,  środki popra-
wiające właściwości gleby,  stymulatorów wzrostu i  podłoży do
upraw. W  r. (od  stycznia do  lipca) rozpatrzono wyjątkowo dużą
liczbę wniosków rejestracyjnych i wydano  pozwolenia na wprowa- dzenie do obrotu nawozów i środków wspomagających uprawę roślin,
w tym  nawozów,  środków poprawiających właściwości gleby,  podłoży do upraw i  stymulatory wzrostu.
W  r. powołano Fundusz Ochrony Rolnictwa, który gwarantuje producentom
rolnym wypłatę rekompensat w przypadku utraty przy-
chodów ze sprzedaży produktów rolnych podmiotom prowadzącym skup, przechowywanie, obróbkę, przetwarzanie lub dalszą odsprzedaż produktów rolnych, które stały się niewypłacalne. W  r. producenci rolni składają do końca sierpnia wnioski o rekompensaty w sierpniu z tytułu
braku zapłaty za produkty rolne podmiotom, które stały się niewypłacalne w  r. Rekompensata będzie wypłacana jako iloczyn określonej przez ministra właściwego do spraw rynków rolnych, w dro-
dze rozporządzenia, procentowej stawki rekompensaty i sumy należ-
ności netto.
Zrealizowano zadania dotyczące stabilizacji rynków rolnych m.in.:
mleka, wołowiny, trzody chlewnej, zbóż i roślin oleistych. Doprowa-
dzono do opłacalności produkcji na poszczególnych rynkach rolnych.
Pozyskano środki na ten cel z Unii Europejskiej, które przeznaczono do interwencji na poszczególnych rynkach. W  r. wybudowano terminal cukrowy w Porcie Gdańskim.
Rząd skutecznie walczył z afrykańskim pomorem świń (ASF) – wpro-
wadzono system badania stad, rewizję zasad bioasekuracji, rekompen-
sowanie kosztów bioasekuracji dostosowania gospodarstw. To samo dotyczyło walki z ptasią grypą, m.in. wypłacono odszkodowania produ-
centom drobiu oraz wprowadzono nowe metody zabezpieczenia przed ptasią
grypą. Udzielono pomoc suszową poszkodowanym rolnikom.
Łącznie za lata  i  osiągnęła ona kwotę , mld zł.
3     —  —
Doprowadzono do naprawy systemu informatycznego ARiMR, który poprzez
celowe działania naszych poprzedników politycznych PO–PSL praktycznie przestał działać i groziła katastrofa wypłat płatności bez-
pośrednich dla grupy  mln  tys. rolników za należne kwoty. Podjęte zostały działania mające na celu realizację projektu System Satelitarnego Monitorowania Upraw Rolnych. Zbudowany i wdrożony w ramach projektu stanowić będzie nowoczesny, unikalny system służący monitorowaniu upraw rolnych na podstawie m.in. obserwacji meteorologicznych i
satelitarnych. Celem projektu jest przede wszyst-
kim wspieranie procesów decyzyjnych producentów rolnych, ale też wsparcie administracji publicznej. Planowane jest, że docelowo zbu-
dowany system zostanie zintegrowany z aktualnie działającym sys-
temem monitorowania suszy rolniczej i będzie systemem centralnym, nieodpłatnym, dostępnym przede wszystkim dla producentów rolnych i administracji publicznej.
Utworzono rezerwę celową „Fundusz Gwarancji w Rolnictwie”.
Środki przewidziane w tej rezerwie ( mld zł) planujemy przekazać na pomoc w związku z wystąpieniem w gospodarstwach rolnych i dzia-
łach specjalnych szkód spowodowanych przez niekorzystane zjawiska atmosferyczne, m.in.: suszę, grad, deszcz nawalny, ujemne skutki prze- zimowania, przymrozki wiosenne, powódź, huragan, piorun, obsunięcie się ziemi lub lawinę w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich.
Wprowadzenie przepisów umożliwiających umieszczanie na pro-
duktach żywnościowych informacji „Produkt polski” mających na celu zwiększenie dostępu do informacji o pochodzeniu produktów oraz
wypracowanie marki polskich produktów.
Obrona polskiego rolnictwa W sytuacji wojny na Ukrainie priorytetem
naszych działań było wypra-
cowanie rozwiązań chroniących polskich rolników zarówno przed zagrożeniami
rodzącymi się na rynkach światowych, jak i bezpośred-
nimi konsekwencjami toczenia wojny u granic Polski. Twarde działa-
nia polskiego rządu w  r. sprawiły, że Unia Europejska dostrzegła
zagrożenia dla polskiego rolnictwa i podjęła odpowiednie działania. Zostały wprowadzone ograniczenia zabezpieczające nasze rynki, zaczęły
..
   też funkcjonować korytarze
solidarnościowe, którymi
produkty rolne z Ukrainy transportowane są na eksport w sposób niezagrażający pol-
skiemu rolnikowi. Zaoferowaliśmy szeroki pakiet wsparcia rolnictwa ze środków rządowych. Początkowo miał on wynieść  mld zł, ale już w III
kwartale  r. przekracza  mld zł. To największa pomoc krajowa w
historii rolnictwa. Pierwsze środki wpłynęły już na konta rolników.
W ramach ochrony polskiego rolnictwa rząd Prawa i Sprawiedliwości wprowadził:
▬ dopłaty do nawozów – wsparcie skierowane jest do rolników, któ-
rzy w okresie od  maja  r. do  maja  r. zakupili nawozy
mineralne inne niż wapno nawozowe. Pomoc przeznaczona jest dla rolników, którzy złożyli w  r. wniosek o płatności bezpośrednie.
Stawka pomocy będzie wynosiła:  zł na  ha powierzchni upraw rolnych
z
wyłączeniem traw na gruntach ornych oraz łąk i pastwisk oraz  zł na 
ha powierzchni łąk, pastwisk i traw na gruntach ornych.
▬ dopłaty do paliwa – do uzyskania zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do pro-
dukcji rolnej w  r. uprawnieni są producenci rolni w odniesie-
niu do użytków rolnych oraz bydła, świń, kóz, owiec i koni. Stawka zwrotu kosztów zakupu oleju napędowego zakupionego w okresie od  lutego 
r.
do końca lipca , zł na litr oleju napędowego dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorców oraz , zł na litr oleju napędowego dla dużych
przedsiębiorców. Stawka zwrotu kosztów zakupu oleju napędowego zakupionego w okresie od  sierpnia  r.
do  stycznia  r. w odniesieniu do świń, kóz, owiec i koni wynosi
, zł na litr oleju napędowego.
▬ dopłaty do zbóż i nasion oleistych – pomoc dla producentów psze- nicy, gryki, kukurydzy i innych zbóż oraz nasion oleistych. O tę pomoc
może ubiegać się m.in. producent rolny, któremu zagraża utrata płynności finansowej w związku z zakłóceniami na rynku rolnym spowodowanymi agresją Federacji Rosyjskiej wobec Ukrainy, a który dokonał sprzedaży pszenicy lub gryki w okresie od  kwietnia  r.
do  lipca  r. Stawki pomocy są zróżnicowane i wynoszą od  zł
na 
ha do nawet  zł na  ha.

—  —
Perspektywa do 2031 roku4 Prawo i Sprawiedliwość jest formacją polityczną, która udowodniła,
że jej najważniejszym celem jest odpowiedzialne i roztropne prowa-
dzenie spraw państwa, spraw dotyczących wszystkich Polaków. Jako odpowiedzialni i dalekowzroczni gospodarze jesteśmy przekonani, że nasze zamierzenia, plany dla kolejnych roczników polskich obywateli,
muszą wykraczać poza horyzont wyłącznie jednej kadencji. Dlatego prezentujemy Program dla Polski, obejmujący nie tylko szczegółowe rozwiązania w różnych obszarach, przewidziane do wdrożenia w czasie dwóch czteroletnich kadencji parlamentarnych, ale również obrazujący naszą wizję rozwoju Rzeczypospolitej po upływie najbliższych ośmiu lat.
Idea planowania w skali dekad, a nie kilku zaledwie lat, była bliska środowisku Prawa i Sprawiedliwości od początku istnienia naszej forma-
cji. Imperatyw tego dalekosiężnego myślenia jest jednym ze składników dziedzictwa, które zostawił nam, zostawił Polsce, założyciel Prawa i Sprawiedliwości oraz jego pierwszy prezes – prof. Lech Kaczyński. Spoglądanie daleko wprzód, pragnienie wytyczenia ścieżek roz-
woju Polski na kolejne dziesięciolecia, nie stoi w sprzeczności z czer- paniem ze źródeł, z żywej tradycji, której najdobitniejszym znakiem jest Sierpień  r. i ruch „Solidarności”. Jesteśmy jedyną liczącą się
obecnie 4     —  —
partią polityczną wcielającą w życie to, co bywa nazywane duchem „Solidarności”, duchem porozumień sierpniowych. Najważniejszym zadaniem dla naszego pokolenia i dla kolejnych generacji, sformuło-
wanym w sierpniu  r., jest troska o niepodległość Rzeczypospolitej,
o jej podmiotowość i suwerenność.
Państwo zarządzane przez Prawo i Sprawiedliwość to państwo sprawne, dysponujące instrumentami prowadzenia realnej polityki gospodarczej.
Dzięki zdecydowaniu rządu Prawa i Sprawiedliwości stworzone zostały instrumenty wspierające rozwój polskich przedsię-
biorstw i chroniące je przed kryzysami. Jednym z takich instrumentów jest Polski Fundusz Rozwoju, który okazał się bardzo dużym sukce-
sem, bo koordynuje i zapewnia wsparcie dla przedsiębiorców w postaci
grantów i pożyczek, czego najwymowniejszym przejawem były tar-
cze dla przedsiębiorców w okresie pandemii. PFR pomaga także oby-
watelom w oszczędzaniu, realizując program Pracowniczych Planów Kapitałowych. Wzmocniliśmy instytucje rozwojowe, uchwalając ustawę o systemie instytucji rozwoju. Jednocześnie przedsiębiorcze państwo to państwo niezapatrzone w abstrakcyjne cyfry, lecz dbające o obywa-
teli: aktywne działanie państwa w celu walki z infl acją, niepowodujące wzrostu bezrobocia – obecnie pensje rosną szybciej niż infl acja (dane GUS), a bezrobocie jest najniższe od  lat i jest to najlepszy wynik w całej UE. Czynna rola rządu i spółek Skarbu Państwa była nakie-
rowana także na ochronę polskich gospodarstw domowych – były to działania gwarantujące niskie ceny prądu, węgla i gazu. Polska jest czempionem
wzrostu i może nim pozostać w przyszłych latach, bo Prawo i Sprawiedliwość wypracowało polski model rozwoju oparty na wła-
snych zasobach i aktywnej roli przedsiębiorczego państwa. Rezultaty tych działań pozwalają także na realizowanie kolejnych ambitnych pro-
gramów Prawa i Sprawiedliwości.
Program, który Państwu prezentujemy, składa się z  kluczowych dla Rzeczypospolitej obszarów, które będą przestrzenią ciężkiej pracy, ogromnego wysiłku w okresie nadchodzących dwóch kadencji, a także w późniejszych latach. Wspólnym mianownikiem tych obszarów jest sta-
nie na straży niepodległości Ojczyzny. Wszystkie omówione w Programie dziedziny funkcjonowania i rozwoju państwa polskiego są w istocie tejże niepodległości filarami.
—   —
..  Jesteśmy przekonani, że realizacja naszego Programu,
zaprojekto-
wanego na najbliższe osiem lat, zapewni Ojczyźnie, zapewni następnym pokoleniom Polaków dobrobyt i bezpieczny, kompleksowy rozwój.
4.1. Ustrój Arystoteles tłumaczył, że państwo „powstaje […] dla umożliwienia życia,
a istnieje, aby życie było dobre”¹. Starożytny mędrzec był przekonany, że państwo nie tyle ma być „nocnym stróżem”, „państwem minimum”, chroniącym społeczność wyłącznie przed zagrożeniami, ile musi być przede
wszystkim wspólnotą, która zapewnia obywatelom możliwość szczęśliwego życia, realizacji planów życiowych i rozwoju osobistego.
Celu tego nie da się osiągnąć bez stabilnego porządku, ukierunkowa-
nego na odległą przyszłość. Realizacja tego zamierzenia wymaga opar-
cia w sprawnych, profesjonalnych i trwałych instytucjach ustrojowych.
Ustrój odnosi się do korzeni, do fundamentów wspólnoty politycznej i sposobów sprawowania władzy przez suwerenny Naród. Trwałość i stabilność
ustrojowa to ważne wartości, jednak odpowiedzialność za państwo nakazuje, aby nie rezygnować z permanentnej pracy na rzecz doskonalenia
poszczególnych segmentów ustroju oraz instytucji ustro-
jowych. Bez optymalizacji elementów ustroju nie da się wprowadzić państwa na ścieżkę szybkiego i efektywnego rozwoju.
Demokracja lokalna Głos obywateli zawsze był i będzie dla nas, dla obozu Prawa i Sprawie-
dliwości, najważniejszy. Fundamentalne zasady ustrojowe naszego państwa stanowią, że władza zwierzchnia w Rzeczypospolitej Polskiej należy do Narodu i dlatego zawsze, gdy jest to możliwe, powinna ona być sprawowana bezpośrednio. Łączy się z tym zasada subsydiarno-
ści, zgodnie z którą sprawy powinny być załatwiane na poziomie jak najbliższym obywatelom, a przekazywane organom centralnym wtedy,
gdy lokalne wspólnoty nie są w stanie rozwiązać ich wystarczająco efektywnie. Dlatego należy wspomagać demokrację bezpośrednią,
¹ Arystoteles, Polityka, tłum. L. Piotrowicz, Kraków , s. .
4     —  —
wzmacniać mechanizmy sprawczości obywateli w ramach ich małych ojczyzn, a
w końcu odejść od błędnej polityki wspierania i rozwoju jedy-
nie metropolii. Prawo i Sprawiedliwość będzie dbać o to, aby każdy obywatel, niezależnie od tego, czy jest mieszkańcem wsi, miasta małego czy średniego, czy też największych ośrodków miejskich, miał takie same szanse
rozwoju, taki sam dostęp do wysokiej jakości usług publicznych i możliwość
dobrego oraz stabilnego zatrudnienia, a także takie same możliwości wpływu na bieg spraw publicznych, w szcze-
gólności bezpośrednio go dotykających. Jest to kwestia dotycząca zarówno kształtu ustroju naszego kraju, jak i jego praktycznego, spra-
wiedliwego oraz efektywnego funkcjonowania.
Dlatego Prawo i Sprawiedliwość stworzy silniejsze gwarancje,
zabezpieczające właściwe sprawowanie demokracji bezpośredniej w ramach referendów lokalnych. Obecne instytucje prawne teoretycz-
nie umożliwiają obywatelom czynny udział w decydowaniu o sprawach
wspólnoty samorządowej, ale w praktyce nie jest to możliwe do zre- alizowania. Funkcjonuje w społeczeństwie przeświadczenie, że miesz-
kańcy nie mają realnej możliwości oddziaływania na lokalne otoczenie. Wprowadzimy „dzień referendalny” w połowie kadencji. Termin wyznaczenia referendum przypadać będzie nie wcześniej niż przed upływem  miesięcy
od
dnia wyboru organu jednostki samorządu terytorialnego i nie później niż po upływie  miesięcy od dnia wyboru tego organu. Umożliwimy także wybór komendantów straży gminnej i miejskiej w lokalnych wyborach powszechnych. Dzięki temu lokalne straże zyskają silniejszą legitymizację, a mieszkańcy – głos w sprawach bezpieczeństwa, dzięki czemu zwiększy się ich poczucie sprawczości.
Konkurencja na stanowisko komendanta podniesie też jakość zarzą-
dzania strażami i zapewni ich rozliczalność.
Konieczne jest wzmocnienie głosu obywateli nie tylko na szczeblu lokalnym,
ale i centralnym. Dlatego Prawo i Sprawiedliwość dążyć będzie do zmiany ordynacji w wyborach do Sejmu z obecnej proporcjo-
nalnej na ordynację mieszaną, w ramach której  posłów wybieranych będzie w ramach jednomandatowych okręgów wyborczych, a  w sys- temie proporcjonalnym (funkcjonującym obecnie).
Prawo i Sprawiedliwość od lat walczy o równomierny rozwój naszego kraju,
co ma kluczowe znaczenie dla praktycznego kształtu naszego ustroju.
Skupienie się wyłącznie na największych aglomeracjach i oparcie społeczno-gospodarczej struktury naszego kraju na modelu —   —
..  dyfuzyjno -polaryzacyjnym było istotnym błędem, który kontynuowały wszystkie rządy obecnej opozycji. Model ten potęguje istniejące już nierówności rozwojowe i tworzy słabe punkty w krajowej gospodarce,
dzieląc nasz kraj. Niestety, najważniejsze funkcje społeczne, gospodar-
cze i administracyjne są w skali kraju nadmiernie skupione w Warszawie i
kilku ośrodkach metropolitalnych. Skutkiem takiej koncentracji jest masowy drenaż mózgów z większości terytorium kraju, co stanowi główną barierę rozwoju nie tylko dla wsi oraz małych i średnich miast,
ale i dużych miast spoza grona ośrodków metropolitalnych. Polska
potrzebuje większej liczby biegunów wzrostu w postaci ośrodków subregionalnych, co powoduje konieczność deglomeracji. Jednocześnie
badania wskazują, że Polska dysponuje historycznie silną siatką poli- centryczną miast (porównywalną jedynie z Włochami i Niemcami), która zapewnia dwa kluczowe elementy, umożliwiające zrównoważony roz-
wój. Są nimi: dostępność przestrzenna i efektywność ekonomiczna, związana z równomierną koncentracją zasobów. W związku z tym w ramach działalności instytucji publicznych będziemy uwzględniać program deglomaracyjny, obejmujący m.in. usprawnienie lokalnego transportu i infrastruktury, wsparcie dla lokalnych ośrodków akademic-
kich i wyższych szkół zawodowych, a także zdecentralizowane myślenie o planowaniu działań i organizacji podmiotów administracji szczebla centralnego i wojewódzkiego.
Centrum Rządu Od lat . ubiegłego wieku pod wpływem niechęci części rządzących do dalekosiężnych reform centrum politycznego państwa, czyli rządu,
wytworzyła się niezdrowa sytuacja, polegająca na tym, że Premier,
a więc osoba, na której ciąży największa odpowiedzialność polityczna, oraz jego zaplecze w postaci Kancelarii Prezesa Rady Ministrów mają stosunkowo ograniczone prawne możliwości wpływania na koordynację prac rządowych. Model rządowego procesu decyzyjnego charakteryzuje się silnym „nachyleniem sektorowym”. Spojrzenie sektorowe, reprezen-
towane przez ministerstwa, powinno być jeszcze bardziej równoważone przez instytucje reprezentujące spojrzenie rządu jako całości. W tym obszarze zrobiliśmy już dużo, m.in. tworząc Rządowe Centrum Analiz.
Praktyka działania rządu w trakcie kolejnych kryzysów: pandemicznego,
4     —   —
migracyjnego, wojennego i energetycznego wskazuje, że rola centrum rządu
jest kluczowa dla spójnej i efektywnej polityki. W ramach kolej-
nego etapu wzmocnienia centrum rządu:
▬ Przeniesiemy wojewodów do KPRM. Zgodnie z Konstytucją są oni przedstawicielami Rady Ministrów w województwie. W wyniku reformy
wojewodowie będą funkcjonować bezpośrednio pod nadzo-
rem Premiera w ramach jego Kancelarii w przeciwieństwie do stanu obecnego,
w którym bezpośredni nadzór sprawuje Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Będzie to spójne z zapisaną w Konstytucji ustrojową rolą Premiera jako organu nadzoru nad dzia-
łalnością jednostek samorządu terytorialnego.
▬ Znowelizujemy regulamin pracy Rady Ministrów. Regulamin pracy Rady Ministrów zostanie zmieniony w celu zwiększenia kontroli nad procesem legislacyjnym i decyzyjnym przez Prezesa Rady Ministrów m.in. w zakresie decyzji o wpisie do wykazu prac Rady Mini-
strów, wzmocnienia roli komitetów działających przy Radzie Ministrów i podporządkowania ich Premierowi.
▬ Wzmocnimy organy i instytucje podległe Premierowi. Struktury związane z procesem legislacyjnym – Sekretarz Stałego Komitetu Rady Ministrów, Sekretarz Rady Ministrów, koordynator OSR, Rada Legislacyjna, Rządowe
Centrum Legislacji, Rządowe Centrum Analiz oraz niektóre departamenty Kancelarii Prezesa Rady Ministrów zwią-
zane z procesem legislacyjnym – będą działać jednolicie w ramach jednego centrum legislacyjnego, które zależne będzie wyłącznie od Prezesa Rady Ministrów. Dzięki temu osiągnięty zostanie efekt synergii, ponieważ skupione w tych instytucjach doświadczenia, wie-
dza i kompetencje są obecnie rozproszone na kilka podmiotów. Tak ukształtowane „centrum legislacyjno-planistyczne” usprawni proces legislacyjny, podniesie jego jakość i zapewni zaplecze eksperckie, uzupełniające czynnik polityczno-merytoryczny obecny w minister-
stwach. Będzie ono także gotowe do przejęcia kompetencji innych organów, np. do dokonywania niektórych notyfi kacji (wymaganych przez prawo unijne
lub międzynarodowe), wzięcia odpowiedzialności za wykonywanie wyroków Trybunału Konstytucyjnego, przeprowa-
dzania analiz jakościowych, ilościowych i prawnoporównawczych na potrzeby projektowanych aktów prawnych, przygotowania OSR ex-post czy programowania priorytetów prac rządowych.
—  —
..   Immunitety Podejmiemy działania zmierzające do
zniesienia instytucji immuni-
tetu formalnego. Wymóg uzyskania zgody na ściganie powinien być stosowany wyłącznie do prywatnych i subsydiarnych aktów oskarżenia,
jako że te instytucje mogą być stosowane przez jednostki do obstrukcji działań parlamentarzystów.
Koordynacja działań międzynarodowych Przez wiele wieków Polska była na arenie międzynarodowej państwem słabym, zależnym od innych bądź pozbawionym niepodległości, wskutek czego ziemie polskie miały status prowincji obcych mocarstw. Wynikało to zarówno z czynników zewnętrznych (np. trudnego położenia geopo-
litycznego), jak i wewnętrznych, m.in. labilności decyzyjnej rządzących, braku jednolitego frontu na arenie międzynarodowej, a nawet dzia-
łania części polityków krajowych w interesie obcych mocarstw oraz agenturalności. Wymienione negatywne czynniki wewnętrzne zostaną definitywnie przezwyciężone poprzez zapewnienie jednolitej koor-
dynacji działań, podejmowanych przez organy władzy publicznej na arenie międzynarodowej. Dzięki temu zwiększy się rola Ministra Spraw
Zagranicznych i zostanie wprowadzony wymóg, aby wszystkie organy władzy publicznej realizowały politykę zagraniczną wytyczoną przez rząd Rzeczypospolitej Polskiej.
4.2. Bezpieczeństwo Najważniejszą gwarancją suwerenności Rzeczypospolitej Polskiej, fun-
damentem jej niepodległości, jest nowoczesna, dobrze wyposażona,
potężna armia. Nasza formacja nigdy nie miała w tej sprawie wątpli-
wości. Zawsze odrzucaliśmy utopijne i do niedawna niezwykle modne
przekonania o „końcu historii”, o braku jakiegokolwiek zagrożenia,
a w związku z tym o konieczności redukowania potencjału obronnego.
Od początku naszych rządów zaczęliśmy przeznaczać rekordowo wyso-
kie środki na odbudowywanie siły polskiej armii. Mijające osiem lat to najlepszy od wielu dekad czas dla Wojska Polskiego. Przekształcamy 4     —  —
Siły Zbrojne RP z małej, ekspedycyjnej, niezdolnej do samodzielnej obrony kraju armii w potężną, liczącą się w Europie siłę. Nie ustaniemy w zdecydowanym dążeniu do tego, aby Wojsko Polskie było zdolne do
samodzielnej obrony kraju. Nasze podejście zakłada walkę o każdy centymetr terytorium Polski, by nigdy nie powtórzyły się u nas tragedie,
do których doszło w Buczy, Irpieniu i w wielu innych ukraińskich miej- scowościach. Prawo i Sprawiedliwość zajmuje w sprawach obronności stanowisko biegunowo odmienne od tego, które było charakterystyczne dla rządu koalicji PO–PSL. Nasi przeciwnicy w latach – bez skru-
pułów i bez wyobraźni likwidowali jednostki wojskowe na wschodzie kraju
oraz zakładali ewentualną obronę dopiero od linii Wisły. Trzeba dobitnie powiedzieć, że była to całkowicie nieodpowiedzialna poli-
tyka obronna, narażająca Polskę i Polaków na gigantyczną katastrofę. Środowisko Prawa i Sprawiedliwości, ze śp. prof. Lechem Kaczyńskim na czele, niezmiennie ostrzegało przed rosyjską zaborczością i pod- kreślało, że wszelkie próby tzw. „resetu” w relacjach z Kremlem, do których przez lata dążyły liberalne elity, skończą się wzmocnieniem pozycji Władimira Putina oraz zachęcą Rosję do powrotu do dobrze znanej z bliższej i dalszej historii polityki imperialnej. Te oceny znala-
zły potwierdzenie najpierw w  r. po aneksji Krymu i zajęciu części
Donbasu, a następnie w lutym  r. po rozpętaniu przez Rosję peł- noskalowej wojny w Ukrainie. Mając świadomość realnego zagrożenia ze strony reżimu rosyjskiego, Prawo i Sprawiedliwość konsekwentnie tworzy
takie Siły Zbrojne RP, które skutecznie odstraszą potencjalnego
przeciwnika i będą zdolne do samodzielnej obrony każdego centymetra

[continued in next message]

--- SoupGate-Win32 v1.05
* Origin: fsxNet Usenet Gateway (21:1/5)