网络上流行一张图，非常形象地揭示了基层形式主义产生的根源：简�问题�杂化。

一个幼儿园小朋友都会做的10以内的加减法，非要搞得演算过程无比�杂，增加各�计算方式，成功地提高到了高中数学级别。只�过，结果还是那个结果。

现实之中，这�情况比比比皆是。比如：

1，一个基层解决具体问题的具体做法，非要�断包装，�断解读，吹得天花乱坠，俨然是一个了�起的创新。恨�得有个理论出来。搞得现在政策界新���断，新经验层出�穷，有些基层治�
�领域的创新��，连我这个专门研究者都看�懂，语言腐败实在是严�。

2，一个工作，各个部门都要下来指导一下，非要刷存在感。某个承办某个�要赛事，所有部门都要下来“指导”，连妇联都要下来组织一个活动，搞得属地党委政府商量，能�能�要陪同，基�
�领导都�够用了。

CDT 档案� 标题：简�问题�杂化，是基层形式主义问题的根源 作者：吕德文
发表日期：2023.8.27
来源：腾讯网
主题归类：官僚主义
CDS收藏：公民馆 版权说明：该作品版权归原作者所有。中国数字时代仅对原作进行存档，以对抗中国的网络审查。详细版权说明。

3，一个项目，�同部门��督促检查，��监督。一个人干活，九个人监督，这在基层并�是笑话，而是事实。关键是，�同部门说法还�一样，政策经常打架。人居环境治理，管水，管厕所�
�管路的，分属�同部门，工程进度和要求�一样，基层只能����，�仅浪费资金，还浪费人力物力，耗费基层干部干事创业的热情。

4，同样的信息，��填报，�同部门��要。部门��调的事，麻烦都是基层在承担。每个部门都弄一个App，基础信息都一样，但就得��填。�仅跨部门的信息系统很难统合，就是一个部门�
�的几个系统，也统合�起来。一个城管系统，有市长热线，有网格化管理平台，还有其它系统，搞得基层中队得专门派几个人盯着。

5，但凡是个示范，是个典型，当地就得安排专职接待人员，人来人往，�甚其扰。尤其是大兴调查研究中，各个课题组都想来调查，都想来挖掘经验做法。有些示范只停留在文字上，材料上，�
�本就没实施，但没办法，上上下下都�合，一个虚的理念，非要说成是实实在在的经验，下面就得�断地做形式、做材料，证明经验是真的。

6，在基层，绝大多数事务都是简�事务，用最简�的人最粗陋的方法处理就行了。但非要引进各�看似现代的技术和制度，网格化、专职化、技术化等等，搞得无比�杂。全国大多数地方都在�
�村干部年轻化，理由便是年轻人�会�作各�系统，�会写报告、整材料。

某地是一个普通农村，人口�多，村务简�，几个村干部也够应付。但自从引入网格化平台以后，事情就无比�杂，为了让网格化平台活跃起来，村干部整天琢磨怎么完成上级考核，无事找事。

电线杆上有一个小广告，按以�的方式，谁看到谁直接撕下来扔垃圾箱就完了，一分钟的事。但现在，村干部看到了，先�照上传网格系统，然后网格指挥中心分�给某保洁员，保洁员先�照，
�清洁，��照。一分钟可以处理的小事，硬是花了�个小时处理。

村内有个临时工程，在路边堆了砂石料，有点影�车辆通行。路人经过，本来�受一下，开车小心一点就完了，或者让施工队把堆料转移一点就完了。但村干部觉得是个难得的闲适网格化管理威
力的机会，非要把堆料转移走，又是一顿�照、留痕。

村民自治，其实就村务管理而言，事情还是那个事情，干部也还是那个干部，过去村干部都是�脱产，待遇也很低，治理水平也差�了哪里去。但现如今，全国各地的村庄，村干部几乎都全脱产
，完了还增加了第一书记，驻村工作队，乡村振兴�理员等等，村里还得临时聘用各�人员，搞得村级组织叠床架屋，官僚化程度越来越高，但治理的效果�很难说提高了。

基层治理具有模糊性、�时性，因此也要求基层组织要有自主性，基层干部得有自由裁量权。与之相应的，在治理体系上设计上，就应该是简约、高效的。

过去我们形成的“乡政村治”的体制，�然是合乎实际的。乡镇政府的运作，主要靠具体机制，怎么统合有限的资源和人员，集中力量办大事，让乡镇党委去因地制宜处理就好。

村级组织的运作，基本原则党组织领导下的自治、法治和德治相结合，这其中，党组织领导是核心，但具体治理方式上，自治是基础。最怕的是，村级组织也搞得和行政机关一样，村干部真把自
己当干部，事事讲规矩、时时谨小慎微，和群众的距离越来越远。

当�的基层治理要从“现代化”的想象中走出来，要返璞归真，回归基层实际，只有节俭、高效的治理，�是现代的治理。

吕德文 / 武汉大学社会学院教授



https://chinadigitaltimes.net/chinese/708230.html

Sat, 25 May 2024 15:48:58 +0000

--
Mobot

If you have any comments about this article, you can simply leave them by replying to this post. However, if you have any comments about this bot, please leave your message in the cn.fan group.

--- SoupGate-Win32 v1.05
* Origin: fsxNet Usenet Gateway (21:1/5)